Federasi Rusia memberikan suaka politik kepada warga negara asing. Prosedur pemberian suaka politik di Federasi Rusia

Federasi Rusia menyediakan tiga jenis suaka bagi mereka yang kurang beruntung: status politik, sementara, dan pengungsi. Jika dua konsep terakhir sudah tidak asing lagi bagi rekan-rekan kita, maka suaka politik hanya menimbulkan gagasan yang samar-samar. Kepada siapa prosedur ini berlaku?

Fitur Status

Suaka politik adalah hak untuk masuk dan tinggal bagi orang asing atau orang tanpa kewarganegaraan di suatu negara tertentu. Status ini dapat diperoleh oleh seseorang yang telah mengajukan permohonan kepada instansi pemerintah.

Tata cara pemberian suaka politik di Federasi Rusia disetujui dengan Peraturan yang ditandatangani oleh Presiden Rusia pada tanggal 21 Juli 1997 No. 746. Pihak berwenang Federasi Rusia siap memberikan suaka dan perlindungan kepada mereka yang secara pribadi menjadi korban atau yang berisiko mengalami penganiayaan. di negara kewarganegaraan atau tempat tinggal mereka karena keyakinan dan inisiatif sosial politik mereka. Kondisi penting: tindakan pemberi syafaat tidak boleh bertentangan dengan petunjuk hukum internasional dan prinsip demokrasi yang diterima masyarakat dunia.

Pemberian suaka politik di Federasi Rusia jarang terjadi. Menurut layanan migrasi, hanya sedikit yang menerima status ini.

Biasanya membutuhkan perlindungan atau tempat berlindung sementara.

Persyaratan untuk pelamar

Bagaimana cara mendapatkan suaka politik di Rusia? Jika keadaan memaksa seseorang untuk mencari perlindungan, ia harus datang sendiri ke unit lokal Departemen Utama Urusan Migrasi Kementerian Dalam Negeri (sebelumnya FMS) dan mengajukan permohonan tertulis. Tindakan-tindakan ini harus dilakukan dalam waktu tujuh hari, dimulai dari saat:

kedatangan di wilayah Federasi Rusia;
terjadinya faktor-faktor yang menghalangi seseorang untuk kembali ke negara tempat ia bertempat tinggal atau ke negara tempat tinggalnya.

Layanan Migrasi tidak menerima permohonan untuk bentuk elektronik. Selain permohonan, orang asing dapat memberikan dokumen apa pun yang mendukung alasan pengajuan permohonan suaka.

Tindakan petugas layanan migrasi

Menurut peraturan Direktorat Utama Migrasi Kementerian Dalam Negeri Rusia, seorang pegawai unit lokal harus:

Terima dokumen.
Buatlah fotokopinya.
Verifikasi keaslian dokumen.
Melakukan wawancara dengan pelamar, memasukkan data ke dalam kolom kuesioner.
Bentuk paket dokumen menjadi file pribadi.
Melakukan registrasi sidik jari pemohon.
Menetapkan ada/tidaknya alasan tidak diterimanya permohonan;
Memotivasi kesimpulan tersebut kepada pimpinan badan teritorial.

Pemohon mempunyai hak untuk itu dengan cara yang ditentukan mengajukan banding atas tindakan atau kelambanan pegawai layanan migrasi kepada manajer atau di pengadilan.

Legalisasi posisi

Jika permohonan diterima oleh pejabat GUVM, pemohon akan menerima sertifikat formulir yang telah ditetapkan. Selain kartu identitas, sertifikat ini berfungsi sebagai konfirmasi keabsahan tinggalnya di wilayah Rusia selama pertimbangan permohonan.

Setelah mempertimbangkan permohonan tersebut, otoritas migrasi meneruskan kasus tersebut ke Kementerian Luar Negeri dan FSB. Setelah menerima kesimpulan dari layanan ini, materi kasus ditransfer ke Komisi Kewarganegaraan di bawah Presiden Federasi Rusia.

Jika Presiden Rusia membuat keputusan yang menguntungkan dan menandatangani keputusan terkait, pemohon menerima pemberitahuan dari layanan migrasi dalam waktu 7 hari.

Suaka politik juga diberikan kepada anggota keluarga pemohon. Mereka semua menerima dokumen yang disebut “Sertifikat pemberian suaka politik kepada warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan oleh Federasi Rusia.” Mereka yang diberikan suaka politik oleh Federasi Rusia dapat memulai prosedur untuk mendapatkan izin tinggal.

Badan teritorial GUVM memberitahukan pemohon tentang penolakan Presiden. Sejak saat itu, posisinya di Rusia telah diatur oleh undang-undang yang mengatur tata cara tinggal warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan di Federasi Rusia.

Pembatasan utama

Suaka hanya dapat diperoleh dalam kasus-kasus luar biasa dan hanya selama diperlukan untuk menjamin perlindungan pemohon. Mereka yang tidak diberikan hak suaka politik didefinisikan dalam ayat 5 Peraturan; Daftar alasan utama mencakup fakta bahwa migran:

tunduk pada tanggung jawab pidana atau tanggung jawab lain atas kejahatan sesuai dengan hukum Federasi Rusia atau standar PBB;
tiba dari negara bebas visa untuk Federasi Rusia dan mempunyai alasan untuk memperoleh status pengungsi;
memberikan informasi palsu;
memiliki kewarganegaraan negara ketiga di mana dia tidak dianiaya (atau tiba di Federasi Rusia) dari negara tersebut).

Hak atas suaka mungkin hilang.

Alasan utama kerugian:

kembali ke negara kebangsaan/tempat tinggal;
berangkat untuk tinggal di negara ketiga;
penolakan status;
memperoleh kewarganegaraan Federasi Rusia atau negara lain.

Keputusan untuk mencabut status dibuat oleh Komisi Masalah Kewarganegaraan yang sama setelah mempertimbangkan alasan yang diajukan oleh otoritas migrasi dan kesimpulan dari Kementerian Luar Negeri, Kementerian Dalam Negeri dan FSB Federasi Rusia.

Pemberian suaka sementara: video

Salah satu faktor yang menjadi ciri sejarah modern Federasi Rusia dalam konteks hubungan internasional, terdapat perluasan kontak internasional yang terus-menerus baik antara lembaga-lembaga kekuasaan negara, asosiasi sosial-politik, dan secara langsung antara warga negara Rusia dan warga negara dari berbagai negara, serta orang-orang tanpa kewarganegaraan. Tumbuhnya hubungan ini disebabkan oleh kebutuhan kebijakan luar negeri negara, pengembangan kemitraan di bidang komersial, ilmu pengetahuan, pendidikan, budaya dan sosial lainnya.

Dalam hal ini, untuk beberapa tahun terakhir Arus warga Federasi Rusia dan orang asing yang bepergian ke luar negeri dan memasuki wilayah Rusia, baik untuk keperluan resmi maupun untuk keperluan pribadi, meningkat secara signifikan. Dalam kondisi ini, konstan masalah topikal masih ada persoalan pengaturan status hukum warga negara asing di Federasi Rusia, yang salah satu unsurnya adalah institusi hak orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan untuk memperoleh suaka politik di Federasi Rusia. Dengan latar belakang rezim politik yang ada di beberapa negara di dunia yang menganiaya warga negara karena alasan politik, serta berlakunya perjanjian internasional di bidang perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, perlunya dan pentingnya regulasi hukum yang jelas mengenai hal ini. institusi, menurut pendapat saya, merupakan kondisi yang sangat diperlukan untuk berfungsinya sistem hukum yang dikembangkan di negara bagian mana pun. Dalam makalah ini, penulis mencoba mensistematisasikan norma-norma legislatif saat ini yang mengatur prosedur pemberian suaka politik di Federasi Rusia.

Konsep suaka politik. Norma hukum dasar yang mengatur hak suaka politik di Federasi Rusia dan prosedur pelaksanaannya.

Suaka politik- memberikan kesempatan untuk berlindung dan menerima perlindungan kepada seseorang yang dianiaya oleh negaranya atau negara tempat tinggalnya karena keyakinan politik atau agama, serta untuk tindakan yang tidak diklasifikasikan sebagai pelanggaran hukum internasional dan nasional negara-negara demokratis. ; hak untuk masuk dan tinggal di wilayah negara lain. Berbeda dengan hak-hak politik lainnya, kesempatan ini hanya diberikan kepada warga negara dari negara lain atau orang-orang tanpa kewarganegaraan (stateless person).

Hak orang asing untuk mencari perlindungan di negara lain dari penganiayaan karena aktivitas atau opini politik (“hak suaka”) sudah ada sejak Revolusi Perancis, yang dinyatakan dalam Konstitusi tahun 1793 untuk memberikan “suaka kepada orang asing yang diusir dari tanah airnya selama penyebab kebebasan.” Sejak itu, hak suaka telah diabadikan dalam konstitusi sebagian besar negara demokratis dan pada abad ke-20 telah menjadi salah satu ketentuan hukum internasional yang diakui secara umum.

Tindakan legislatif utama yang mengatur prosedur bagi orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan untuk menggunakan hak memperoleh suaka politik di Federasi Rusia adalah:

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Juli 1997 No. 746 “Atas persetujuan Peraturan tentang tata cara pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia”;

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 14 November 2002 N 1325 “Atas persetujuan Peraturan tentang prosedur untuk mempertimbangkan masalah kewarganegaraan Federasi Rusia.”

Aturan tersendiri yang mempengaruhi pelaksanaan hak suaka politik tertuang dalam:

Undang-undang Federasi Rusia tanggal 1 April 1993 No. 4730-1 “Di Perbatasan Negara Federasi Rusia”;

Bagian 4 Pasal 15 Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan prinsip-prinsip dan norma-norma hukum internasional dan perjanjian internasional Federasi Rusia yang diakui secara umum sebagai bagian integral sistem hukum negara kita. Pasal 63 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan ketentuan yang menyatakan bahwa Federasi Rusia memberikan suaka politik kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan sesuai dengan norma-norma hukum internasional yang diakui secara umum. 8

Berdasarkan hal tersebut, dapat dikatakan pula bahwa mekanisme hukum pemberian suaka politik di Federasi Rusia didasarkan pada perbuatan hukum internasional seperti:

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (diadopsi pada sesi ketiga Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa melalui resolusi 217 A (III) tanggal 10 Desember 1948);

Konvensi Pengungsi Jenewa (diadopsi pada tanggal 28 Juni 1951 sesuai dengan resolusi Majelis Umum PBB 429 (V) tanggal 14 Desember 1950);

Deklarasi Suaka Teritorial, yang diadopsi melalui resolusi Majelis Umum PBB 2312 (XXII) pada tanggal 14 Desember 1967;

Konvensi Bantuan Hukum dan hubungan hukum tentang perkara perdata, keluarga dan pidana (Minsk, 22 Januari 1993).

Aspek penting untuk memastikan di Federasi Rusia hak orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan untuk memperoleh suaka politik adalah Pasal 64 Konstitusi Federasi Rusia, yang menetapkan bahwa ketentuan Bab 2 Konstitusi Federasi Rusia “Hak dan kebebasan manusia dan warga negara” menjadi dasar status hukum kepribadian di Federasi Rusia dan tidak dapat diubah kecuali dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Ketentuan Pasal 63 Konstitusi Federasi Rusia sepenuhnya konsisten dengan Art. 14 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (diadopsi oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada 10 Desember 1948), yang menyatakan hak setiap orang untuk mencari suaka dari penganiayaan di negara lain, dan Deklarasi Suaka Teritorial [diadopsi pada 14 Desember 1967 berdasarkan Resolusi 2312 (XXII) Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa], yang pada gilirannya didasarkan pada fakta bahwa pemberian suaka oleh negara mana pun kepada orang-orang yang memiliki alasan untuk merujuk pada Art. 14 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, merupakan tindakan damai dan manusiawi dan oleh karena itu tidak dapat dianggap sebagai tindakan tidak bersahabat oleh negara lain.

Perjanjian yang dirumuskan dan diakui oleh negara-negara di bidang pemberian suaka politik bukanlah prinsip dan norma hukum internasional yang diterima secara umum. 9 Ketentuan-ketentuan dalam Deklarasi Suaka Teritorial, berdasarkan sifat hukumnya, bersifat nasihat. Oleh karena itu, Deklarasi tersebut menekankan bahwa pemberian suaka politik merupakan tindakan pelaksanaan kedaulatan negara. Sesuai dengan hal ini, permintaan dari warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang diajukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh peraturan Rusia tidak mewajibkan badan negara yang berwenang (lihat di bawah) untuk secara otomatis memenuhi permintaan tersebut. Rusia mempunyai hak untuk menentukan daftar orang-orang dan syarat-syarat (lihat di bawah) yang mendasari pemberian atau tidak pemberian suaka politik, namun tunduk pada norma-norma hukum internasional yang berlaku saat ini.

Dengan demikian, kedaulatan Federasi Rusia dalam hal pemberian suaka politik memungkinkan orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan untuk menggunakan hak ini hanya jika hal ini sesuai dengan kepentingan negara Rusia. Norma ini sudah ditetapkan

dalam Peraturan tentang tata cara pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia.

Prosedur untuk mempertimbangkan masalah dan mengambil keputusan tentang pemberian suaka politik di Federasi Rusia.

Menurut Pasal 2 Peraturan tentang tata cara pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia, yang disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Juli 1997, Federasi Rusia memberikan suaka politik kepada orang-orang yang mencari suaka dan perlindungan dari penganiayaan. atau ancaman nyata menjadi korban penganiayaan di negara kewarganegaraannya atau di negara tempat tinggalnya karena kegiatan sosial-politik dan keyakinannya yang tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip demokrasi yang diakui masyarakat dunia dan norma-norma hukum internasional. . Perlu diingat bahwa penganiayaan ditujukan langsung terhadap orang yang mengajukan suaka politik.

Dengan demikian, peraturan Rusia menyiratkan pemberian suaka dan perlindungan politik tidak hanya untuk aktivitas dan keyakinan politik, tetapi - yang sangat penting - untuk aktivitas dan keyakinan yang tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip demokrasi yang diakui oleh komunitas internasional dan norma-norma hukum internasional. 10

Yang dimaksud dengan orang yang teraniaya secara politik adalah Konvensi Jenewa tentang Pengungsi, yang diadopsi pada tanggal 28 Juni 1951 sesuai dengan resolusi 429 (V) Majelis Umum PBB tanggal 14 Desember 1950, yang dipahami sebagai setiap orang yang, karena ras, agama, kebangsaan, asal usul sosial atau keyakinan politik tunduk pada penganiayaan yang mengancam kehidupan atau membatasi kebebasan pribadi, atau mempunyai alasan yang masuk akal untuk takut akan penganiayaan tersebut.

Hal ini sesuai dengan definisi pengungsi yang diabadikan dalam Pasal 1 Undang-Undang Federal “Tentang Pengungsi” No. 4528-1 tanggal 19 Februari 1993: pengungsi adalah orang yang bukan warga negara Federasi Rusia dan karena ketakutan yang beralasan untuk menjadi korban penganiayaan berdasarkan ras, agama, kewarganegaraan, kebangsaan, milik tertentu kelompok sosial atau pendapat politiknya berada di luar negara kewarganegaraannya dan tidak mampu atau, karena ketakutan tersebut, tidak mau memanfaatkan perlindungan negara tersebut; atau, karena tidak mempunyai kewarganegaraan dan berada di luar negara tempat tinggalnya sebelumnya sebagai akibat dari peristiwa-peristiwa tersebut, tidak dapat atau tidak mau kembali ke negara tersebut karena ketakutan tersebut.

Sebenarnya mekanisme pengajuan dan pertimbangan permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia diatur secara jelas dalam Pasal 8-12 Peraturan tentang tata cara pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia, yang disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia. tanggal 21 Juli 1997 (selanjutnya disebut Peraturan).

Secara khusus, seseorang yang ingin mendapatkan suaka politik di wilayah Federasi Rusia wajib, dalam waktu tujuh hari setelah tiba di wilayah Rusia atau sejak timbul keadaan yang tidak memungkinkan orang tersebut untuk kembali ke negara kewarganegaraannya. atau negara tempat tinggalnya, untuk mengajukan permohonan secara langsung ke badan teritorial Layanan Migrasi Federal di tempat tinggalnya dengan permintaan tertulis.

Adalah wajib bahwa petisi yang ditujukan kepada Presiden Federasi Rusia untuk suaka politik di wilayah Federasi Rusia harus memuat keadaan yang menunjukkan motif permohonan tersebut, yaitu adanya alasan bagi orang tersebut untuk melaksanakan haknya. hak suaka politik di Federasi Rusia, diatur dalam Art. 2 Peraturan (lihat di atas), serta informasi otobiografi yang diperlukan. Selain itu, saat mengajukan permohonan, pemohon juga berhak untuk menyerahkan dokumen apa pun yang mendukung permohonan suaka politiknya oleh Federasi Rusia. 11

Layanan Migrasi Federal mempertimbangkan permohonan yang diterima dengan cara yang disetujui oleh Perintah Layanan Migrasi Federal Federasi Rusia tertanggal 5 Desember 2007 No. 451 “Atas persetujuan peraturan administratif Layanan Migrasi Federal untuk pelaksanaan fungsi negara dari melaksanakan undang-undang Federasi Rusia mengenai pemberian suaka politik kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan.”

Secara khusus, karyawan badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia, yang bertanggung jawab untuk menerima permohonan, menerima dokumen identitas pemohon, membuat fotokopinya, dan memverifikasi identitas pembawa dengan orang yang digambarkan dalam foto di dokumen tersebut.

Setelah mengisi aplikasi, karyawan badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia yang bertanggung jawab untuk menerima aplikasi melakukan survei terhadap pemohon dengan mengisi kuesioner, yang merupakan bagian integral dari aplikasi. Foto pelamar ditempel di halaman pertama formulir aplikasi.

Formulir diisi dalam bahasa Rusia oleh pegawai badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia sesuai dengan pemohon. Setiap halaman formulir aplikasi ditandatangani oleh pemohon.

Setelah mengisi kuesioner dan istirahat lima belas menit, dilakukan wawancara individu dengan pelamar. Semua pertanyaan yang diajukan kepada pelamar dan jawabannya dicatat dalam kuesioner, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari lamaran.

Pertanyaan yang diajukan harus berkaitan dengan motif pemohon mencari suaka politik dari Federasi Rusia.

Setiap halaman kuesioner ditandatangani oleh pemohon.

Petisi, kuesioner, kuesioner, dan dokumen lain yang diserahkan oleh pemohon untuk mendukung permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia dikompilasi ke dalam arsip pribadi pemohon.

File pribadi diberi nomor yang sesuai dengan nomor seri permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia.

Informasi tentang warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang telah mengajukan permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia dimasukkan ke dalam sistem informasi negara untuk pendaftaran migrasi. Setiap permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia didaftarkan dalam Daftar Permohonan Suaka Politik oleh Federasi Rusia.

Setelah mengajukan permohonan, pemohon harus melakukan registrasi sidik jari wajib dengan cara yang ditentukan dalam paragraf “i” Pasal 9 Undang-Undang Federal 25 Juli 1998 No. 128-FZ “Tentang Pendaftaran Sidik Jari Negara di Federasi Rusia. ” Pendaftaran sidik jari wajib pemohon dilakukan oleh pegawai resmi badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia di tempat pemohon mengajukan permohonan suaka politik di Federasi Rusia. 12

Setelah wawancara individu dengan pemohon, mengisi kuesioner dan kuesioner, karyawan badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia yang bertanggung jawab untuk menerima permohonan menetapkan ada (atau tidak adanya) alasan di mana permohonan suaka politik oleh Federasi Rusia tidak diterima untuk dipertimbangkan.

Pasal 5 Peraturan ini memuat alasan-alasan sebagai berikut:

Orang tersebut diadili atas tindakan (tidak bertindak) yang diakui sebagai kejahatan di Federasi Rusia, atau bersalah melakukan tindakan yang bertentangan dengan tujuan dan prinsip Perserikatan Bangsa-Bangsa;

Orang tersebut telah didakwa sebagai terdakwa dalam perkara pidana atau ada hukuman terhadapnya yang telah mempunyai kekuatan hukum dan dapat dieksekusi oleh pengadilan di wilayah Federasi Rusia;

Orang tersebut berasal dari negara ketiga di mana dia tidak berisiko mengalami penganiayaan;

Orang tersebut berasal dari negara yang mempunyai lembaga demokrasi yang maju dan mapan untuk perlindungan hak asasi manusia;

Orang tersebut datang dari negara dimana Federasi Rusia mempunyai perjanjian mengenai penyeberangan perbatasan bebas visa (misalnya, dari Republik Belarus atau Republik Kazakhstan), tanpa mengurangi hak orang tersebut untuk mendapatkan suaka sesuai dengan Hukum Federasi Rusia “Tentang Pengungsi”;

Orang tersebut dengan sengaja memberikan informasi palsu;

Orang tersebut mempunyai kewarganegaraan negara ketiga dimana dia tidak dianiaya;

Seseorang tidak dapat atau tidak mau kembali ke negara kewarganegaraannya atau negara tempat tinggalnya karena alasan ekonomi atau karena kelaparan, wabah penyakit, atau keadaan darurat yang disebabkan oleh alam dan ulah manusia.

Setelah menganalisis dan mengevaluasi informasi yang diterima, pejabat yang bertanggung jawab menyerahkan kesimpulan yang masuk akal kepada kepala badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia.

Kesimpulannya mencerminkan data biografi dasar pemohon, argumennya yang mendukung permohonan, informasi tentang situasi politik internal di negara asal pemohon, serta kesimpulan dan usulan tentang kemungkinan diterimanya permohonan untuk dipertimbangkan.

Kepala badan teritorial FMS Rusia meninjau kesimpulan dan membuat keputusan tentang kelayakan mengirim permohonan untuk dipertimbangkan ke FMS Rusia atau adanya alasan untuk menolak menerima permohonan untuk dipertimbangkan. Jika ada alasan penolakan untuk mempertimbangkan permohonan, pemohon, dalam waktu lima hari kerja sejak tanggal penerimaan permohonan, diberikan atau dikirimi pemberitahuan yang menunjukkan alasan penolakan untuk menerima permohonan untuk dipertimbangkan.

Jika permohonan diterima untuk dipertimbangkan, pemohon, selama jangka waktu pertimbangan permohonan, diberikan Sertifikat tinggal resmi warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia sehubungan dengan pertimbangan permohonannya untuk suaka politik oleh Federasi Rusia.

Sertifikat tersebut, bersama dengan dokumen identitas pemohon, merupakan konfirmasi atas masa tinggal sahnya di wilayah Federasi Rusia. Penerbitan sertifikat terdaftar dalam Daftar Permohonan Suaka Politik oleh Federasi Rusia. Sertifikat yang diterbitkan diberi nomor seri yang sesuai dengan pendaftarannya.

Sertifikat diterbitkan pada kop surat badan teritorial FMS Rusia, di sudut kiri atas terdapat stempel sudut dengan rincian badan teritorial FMS Rusia. Tanggal penerbitan dan nomor seri sertifikat juga ditunjukkan di sana.

Rincian “Sertifikat ini telah diterbitkan” menunjukkan nama belakang, nama depan (nama), patronimik pemohon dalam kasus datif.

Rincian “Kewarganegaraan” menunjukkan kewarganegaraan pemohon, yang dikonfirmasi oleh paspor warga negara asing atau dokumen lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal atau diakui sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia sebagai dokumen identifikasi warga negara asing.

Sertifikat tersebut juga berisi: tanggal permohonan diterima untuk dipertimbangkan, nama dan nomor telepon kontak badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia yang menerima permohonan untuk dipertimbangkan, dan nomor arsip pribadi pemohon.

Rincian “Dokumen identitas” menunjukkan nama dokumen yang mengidentifikasi warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan dan rinciannya (diterbitkan oleh siapa, nomor, tanggal penerbitan, masa berlaku).

Di bagian belakang sertifikat, dalam rincian “Bersamanya”, anggota keluarga pemohon yang tinggal bersamanya di Federasi Rusia dicantumkan [nama belakang, nama depan, patronimik; tanggal lahir; tingkat hubungan; paspor atau dokumen identitas lainnya dari anggota keluarga (rinciannya)].

Selanjutnya, tanggal penerbitan sertifikat dan masa berlakunya ditunjukkan. Posisi dan gelar khusus kepala badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia ditunjukkan, tanda tangan kepala dibubuhkan dan penguraiannya dibuat (nama depan, patronimik, nama belakang).

Tanda tangan kepala badan teritorial FMS Rusia disertifikasi dengan stempel badan teritorial FMS Rusia.

Biasanya, masa berlaku sertifikat ditentukan berdasarkan perkiraan waktu pertimbangan permohonan suaka politik pemohon. Jika perlu, masa berlaku sertifikat dapat diperpanjang, yang membuat entri terkait, yang disertifikasi dengan tanda tangan kepala badan teritorial FMS Rusia dan stempel badan teritorial FMS Rusia. Rusia. Setelah keputusan dibuat atas permohonan, sertifikat dicabut oleh otoritas yang menerbitkannya.

Sebagaimana dinyatakan di atas, jika ada alasan yang cukup untuk dipertimbangkan, petisi tersebut dikirim ke kantor pusat Layanan Migrasi Federal Rusia untuk dipertimbangkan. Permohonan tersebut disertai dengan kesimpulan badan teritorial FMS Rusia tentang kelayakan mengirim permohonan untuk dipertimbangkan ke FMS Rusia dan materi dari arsip pribadi pemohon.

Hari permohonan diterima untuk dipertimbangkan adalah hari ketika Layanan Migrasi Federal Rusia menerima semua materi yang diperlukan untuk pertimbangannya.

Layanan Migrasi Federal Rusia meninjau aplikasi yang diterima dan materi yang dilampirkan, setelah itu meminta kesimpulan dari Kementerian Luar Negeri Rusia, Kementerian Dalam Negeri Rusia dan FSB Rusia. Untuk tujuan ini, salinan permohonan dan materi arsip pribadi pemohon dikirimkan ke otoritas tersebut. Periode pertimbangan aplikasi ke Layanan Migrasi Federal, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia, Layanan federal Keamanan Federasi Rusia tidak boleh lebih dari satu bulan di masing-masing badan ini. 13

Berdasarkan Pasal 89 Konstitusi Federasi Rusia, keputusan mengenai masalah pemberian suaka politik dipercayakan kepada Presiden Federasi Rusia. Dalam hal ini, setelah mempertimbangkan permohonan dan menerima kesimpulan dari Kementerian Luar Negeri Rusia dan FSB Rusia, semua materi dengan kesimpulannya tentang kemungkinan dan kelayakan pemberian suaka politik kepada pemohon oleh Federasi Rusia dikirim melalui FMS Federasi Rusia kepada Komisi Masalah Kewarganegaraan di bawah Presiden Federasi Rusia. Komisi ini mempertimbangkan petisi dan materi di dalamnya dan membuat proposalnya pada setiap petisi kepada Presiden Federasi Rusia untuk keputusannya.

Jika Presiden Federasi Rusia menolak permohonan tersebut, badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia mengirimkan atau mengirimkan pemberitahuan kepada orang tersebut bahwa masa tinggalnya selanjutnya di wilayah Federasi Rusia diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, yang menentukan prosedur tinggalnya warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia.

Pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia dilakukan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia, yang mulai berlaku sejak tanggal penandatanganannya.

Layanan Migrasi Federal Federasi Rusia, dalam waktu 7 hari sejak tanggal penerbitan keputusan Presiden Federasi Rusia, memberi tahu orang yang mengajukan suaka politik ke Federasi Rusia, melalui badan teritorialnya, tentang keputusan yang diambil.

Seseorang yang telah menerima suaka politik, serta anggota keluarganya, dikeluarkan oleh badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia di tempat orang tersebut mengajukan Sertifikat pemberian suaka politik kepada warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan. oleh Federasi Rusia.

Sertifikat yang diterbitkan diberi nomor seri yang didaftarkan dalam Buku Pendaftaran Permohonan Warga Negara Asing dan Orang Tanpa Kewarganegaraan dengan Permohonan Suaka Politik oleh Federasi Rusia.

Rincian “Sertifikat ini telah diterbitkan” menunjukkan nama belakang, nama depan (nama), patronimik pemohon dalam kasus datif.

Rincian “Kewarganegaraan” menunjukkan kewarganegaraan pemiliknya, yang dikonfirmasi oleh paspor warga negara asing atau dokumen lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal atau diakui sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia sebagai dokumen identifikasi warga negara asing.

Jika pemohon memiliki dokumen yang dikeluarkan oleh negara asing dan diakui sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia sebagai dokumen identifikasi orang tanpa kewarganegaraan, atau izin tinggal sementara atau izin tinggal yang dikeluarkan di wilayah Federasi Rusia, maka Persyaratan “Kewarganegaraan” harus mencantumkan “Orang tanpa kewarganegaraan”.

Sertifikat tersebut menunjukkan tanggal dan nomor keputusan Presiden Federasi Rusia tentang pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia.

Rincian “Paspor (dokumen identifikasi lainnya)” menunjukkan nama dokumen yang mengidentifikasi warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan dan rinciannya (dikeluarkan berdasarkan, nomor, tanggal penerbitan, masa berlaku).

Detail “Sertifikat yang diterbitkan” menunjukkan nama badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia. Selanjutnya, tanggal penerbitan sertifikat ditunjukkan. Posisi dan gelar khusus kepala badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia ditunjukkan, tanda tangan kepala dibubuhkan dan penguraiannya dibuat (nama depan, patronimik, nama belakang). Tanda tangan kepala badan teritorial FMS Rusia disertifikasi dengan stempel badan teritorial FMS Rusia.

Ketika menerbitkan sertifikat, sertifikat tinggal sah warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia sehubungan dengan pertimbangan permohonan suaka politiknya oleh Federasi Rusia disita oleh badan teritorial Migrasi Federal Layanan Rusia yang mengeluarkannya. 14

Seseorang yang telah menerima suaka politik dan anggota keluarganya diberikan izin tinggal oleh badan teritorial Layanan Migrasi Federal Rusia dengan cara yang ditetapkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 November 2002 No. 794 “Tentang persetujuan peraturan tentang pemberian izin tinggal kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan”.

Pemberian suaka politik juga berlaku bagi anggota keluarga penerima suaka politik, asalkan mereka menyetujui permohonan tersebut. Persetujuan anak di bawah usia 14 tahun tidak diperlukan.

Adapun akibat hukum dari penerimaan suaka politik, orang yang menerimanya memperoleh kesempatan untuk menikmati hak dan kebebasan di wilayah Rusia dan memikul tanggung jawab atas dasar kesetaraan dengan warga negara Rusia, kecuali untuk pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang federal atau perjanjian internasional.

Pada saat yang sama, pembuat undang-undang juga memberikan alasan mengapa seseorang dapat dicabut suaka politiknya di Federasi Rusia. Dengan demikian, seseorang yang telah diberikan suaka politik oleh Federasi Rusia kehilangan hak atas suaka politik yang diberikan dalam kasus-kasus berikut:

Kembali ke negara kewarganegaraan Anda atau negara tempat Anda biasa tinggal;

Keberangkatan untuk tinggal di negara ketiga;

Penolakan sukarela atas suaka politik di wilayah Federasi Rusia;

Memperoleh kewarganegaraan Federasi Rusia atau kewarganegaraan negara lain.

Hilangnya suaka politik ditentukan oleh Komisi Masalah Kewarganegaraan di bawah Presiden Federasi Rusia atas usulan Layanan Migrasi Federal Federasi Rusia berdasarkan kesimpulan Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia dan Federasi Rusia. Layanan Keamanan Federal Federasi Rusia. Keputusan Komisi Masalah Kewarganegaraan di bawah Presiden Federasi Rusia menjadi perhatian orang yang kehilangan suaka politik.

Seseorang juga dapat dicabut suaka politik yang diberikan kepadanya oleh Federasi Rusia (perampasan suaka politik dilakukan dengan keputusan Presiden Federasi Rusia) karena alasan keamanan negara (lihat salah satu prinsip pengambilan keputusan berdaulat tentang pemberian suaka politik - kesesuaian keputusan ini dengan kepentingan negara), dan juga jika orang tersebut terlibat dalam kegiatan yang bertentangan dengan tujuan dan prinsip Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau jika dia telah melakukan kejahatan dan sehubungan dengan dia di sana adalah putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum dan dapat dieksekusi.

Norma ini ditafsirkan oleh resolusi 3074 (XXVIII) Majelis Umum PBB tanggal 3 Desember 1973, yang menetapkan bahwa tidak ada negara, termasuk Federasi Rusia, yang boleh mengambil tindakan legislatif atau tindakan lain yang dapat merugikan negara yang mengadopsinya. deteksi, penangkapan, ekstradisi dan hukuman terhadap orang-orang yang bersalah atas kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan, serta perjanjian internasional yang diratifikasi sesuai dengan Undang-Undang Federal 15 Juli 1995 No. 101-FZ “Tentang Perjanjian Internasional Federasi Rusia” Federasi Rusia (multilateral dan bilateral). Misalnya, dasar dan prosedur ekstradisi penjahat - warga negara negara ketiga - diatur oleh Konvensi Bantuan Hukum dan Hubungan Hukum dalam Kasus Perdata, Keluarga dan Pidana Negara-negara Anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 22 Januari , 1993 (Persemakmuran: Buletin Informasi. 1993. No. 1 . hlm. 45-67).

Mengingat hak suaka politik, saya berpendapat perlu diperhatikan salah satu ciri dari penyelenggaraan lembaga hukum ini. Suaka politik diberikan secara eksklusif di wilayah Rusia. Dalam hal ini, lokasi misi diplomatik atau kantor konsuler Federasi Rusia di wilayah negara asing, yang memiliki sifat ekstrateritorial, tidak dapat dianggap sebagai wilayah Rusia dalam konteks masalah ini. Dalam hal ini, harus dibedakan antara suaka politik di wilayah Federasi Rusia dan di misi diplomatik atau kantor konsuler Federasi Rusia (yang disebut suaka diplomatik).

Penafsiran ini didasarkan pada ketentuan Pasal 41 Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik (1961), yang secara eksplisit melarang penggunaan lokasi misi diplomatik untuk tujuan yang tidak sesuai dengan fungsi misi tersebut (lihat komentar artikel demi artikel ke Konstitusi Federasi Rusia diedit oleh Yu.V. Kudryavtsev . - M.: Legal Culture Foundation, 1996.).

Sebagai penutup pertimbangan kita tentang hak asasi manusia atas suaka politik dan mekanisme penerapannya di Federasi Rusia, saya yakin perlu juga disebutkan adanya norma-norma konstitusional mereka sendiri di negara-negara lain yang berlaku dalam lingkup penerapan hak asasi ini. lembaga hukum.

Jadi, dalam konstitusi Azerbaijan, Albania, Bulgaria, Hongaria, Jerman, Georgia, Spanyol, Italia, Makedonia, Moldova, Polandia, Portugal, Rumania, Slovakia, Slovenia, Ukraina, Prancis, Kroasia, dan Republik Ceko, hak ini adalah diabadikan dengan jelas. Secara khusus, menurut Konstitusi Hongaria "... di Republik Hongaria - sesuai dengan ketentuan yang ditentukan dalam undang-undang - hak suaka dijamin bagi warga negara asing, serta orang-orang tanpa kewarganegaraan, yang dianiaya di negara tersebut. negara tempat mereka tinggal karena alasan ras, agama, kebangsaan, bahasa atau alasan politik, atau ketakutan mereka akan penganiayaan adalah beralasan - jika negara asal mereka atau negara lain mana pun tidak memberikan perlindungan kepada mereka" (§ 65 paragraf 1).

Dengan menafsirkan ketentuan-ketentuan yang relevan dalam konstitusi Yunani dan Malta, kita dapat sampai pada kesimpulan bahwa hak tersebut diatur di dalamnya. Oleh karena itu, konstitusi Yunani menyatakan bahwa “ekstradisi terhadap orang asing yang dianiaya karena aktivitasnya atas nama kebebasan adalah dilarang...” (Pasal 5, paragraf 2), dan konstitusi Malta menyatakan bahwa “tidak ada orang yang boleh diekstradisi untuk tujuan tertentu.” kejahatan yang bersifat politik.” (ayat 2 pasal 43).

Pada saat yang sama, beberapa konstitusi dengan jelas mengatur kemungkinan untuk membatasi hak ini. Menurut Seni. 16a Undang-Undang Dasar Republik Federal Jerman, ini berlaku untuk orang-orang yang datang dari negara-negara anggota UE atau negara-negara lain di mana Konvensi mengenai Status Pengungsi dan Konvensi Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar berlaku. Undang-undang khusus harus menetapkan daftar negara-negara di mana tidak ada penganiayaan politik, hukuman atau perlakuan yang tidak manusiawi atau merendahkan martabat, dan sebagainya. Dan Konstitusi Spanyol dengan jelas menyatakan bahwa “...tindakan teroris bukanlah kejahatan politik” (Pasal 13, paragraf 3).

Dengan demikian, hak suaka politik, sebagai salah satu komponen hukum internasional di bidang perlindungan hak asasi manusia, telah dimasukkan ke dalam undang-undang di sejumlah besar negara dan, pada tingkat tertentu, diterapkan oleh mereka sesuai dengan undang-undang. dengan perjanjian internasional.

Bagikan di media sosial jaringan:

Cara mendapatkan suaka di Federasi Rusia

Undang-undang Federasi Rusia mengatur konsep seperti suaka sementara (suaka politik).

Hak ini diberikan kepada orang asing dan penduduk tanpa kewarganegaraan jika mereka kemungkinan besar akan mengalami penindasan di tanah airnya karena pertimbangan politik atau lainnya.

Keputusan tersebut dibuat langsung oleh Presiden Federasi Rusia atas nama Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan kepentingan negara sesuai dengan aturan internasional.

Hukum apa yang mengaturnya

Perolehan suaka politik merupakan hak khusus warga negara yang tertuang dalam konstitusi dan peraturan lainnya. Rusia, sebagai subjek hukum internasional, mempunyai wewenang untuk memberikan suaka politik kepada pemohon dan menolaknya.

Masalah pemberian suaka diatur dalam Konstitusi Rusia (Pasal 63 dan 89). Artikel-artikel ini menyatakan:

pihak Rusia dapat memberikan suaka politik kepada orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan berdasarkan hukum internasional;
Rusia tidak mengekstradisi orang ke negara lain jika mereka dianiaya karena alasan politik atau tindakan lain yang tidak diakui sebagai kejahatan di Federasi Rusia.

Masalah pemberian suaka diatur lebih rinci dalam Keputusan Presiden tanggal 21 Juli 1997. Peraturan ini terutama berfokus pada fakta bahwa pemberian suaka harus sesuai dengan kepentingan Federasi Rusia. Prosedur untuk mendapatkan suaka sementara juga diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang Pengungsi” (Pasal 12).

Ada juga perjanjian negara mengenai pemberian suaka di tingkat internasional, namun hanya bersifat deklaratif (rekomendasi).

Dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan suaka politik

Dokumen untuk mendapatkan suaka politik

Agar seseorang dapat memperoleh suaka di Federasi Rusia, perlu menyerahkan dokumen-dokumen berikut:

formulir khusus (formulir aplikasi), diisi menurut sampel khusus. Data (nama lengkap dan informasi lainnya) ditunjukkan di sini. Isi kuesioner dapat dilihat di website FMS;
paspor orang yang meminta suaka (asli dan salinan 2 halaman pertama), serta salinan seluruh halaman lengkap lainnya;
ijazah pendidikan (jika ada);
jika ada buku kerja, mereka juga menyajikannya;
apabila permohonan diajukan untuk anak pemohon, diberikan akta kelahiran;
surat nikah (jika tersedia);
4 foto;
salinan kartu migrasi;
pemberitahuan kedatangan;
pernyataan khusus yang menyebutkan alasan orang tersebut meminta suaka.

Contoh dokumen

Bagaimana prosedur mendapatkan suaka di Federasi Rusia?

Prosedur

Keputusan untuk memberikan suaka sementara dibuat oleh layanan migrasi. Sebelum menyerahkan dokumen, pemohon harus menjalani pemeriksaan kesehatan dan memperoleh surat keterangan kesehatan.

Suaka sementara dapat diberikan untuk jangka waktu sampai dengan satu tahun. Setelah jangka waktu tersebut berakhir, orang tersebut dapat mengajukan permohonan suaka kembali.

Suaka diberikan hanya setelah alasan untuk memperoleh status tersebut telah dikonfirmasi. Artinya, status tersebut diberikan hanya jika ada alasan untuk meyakini bahwa di negaranya sendiri orang asing dapat dianiaya karena kegiatan politik atau keyakinan lain.

Individu yang menerima suaka sementara menerima sejumlah manfaat:

diperbolehkan menggunakan tempat tinggal berdasarkan perjanjian sewa;
bantuan saat bepergian ke luar Rusia;
mempunyai hak untuk bekerja tanpa mendapat izin khusus;
hak-hak lainnya.

Setelah menerima sertifikat suaka sementara, seseorang (dan keluarganya), jika datanya berubah (misalnya, perubahan nama keluarga, komposisi keluarga, perolehan kewarganegaraan, dll.) harus menghubungi Layanan Migrasi Federal di tempat tinggalnya. .

Dalam seminggu, mereka berjanji untuk memberi tahu FMS juga jika terjadi perubahan tempat tinggal. Setelah menerima sertifikat suaka, paspor nasional pengungsi dipindahkan untuk disimpan ke otoritas eksekutif teritorial.

Perhatian

Orang yang telah menerima status ini mempunyai jaminan bahwa mereka tidak akan dipindahkan ke wilayah negara asalnya tanpa persetujuan mereka. Ketika menerima suaka sementara, orang tersebut tidak berhak menerima tunjangan satu kali (tidak seperti pengungsi).

Siapa yang tidak diberikan suaka?

Siapa yang tidak bisa diberikan suaka

Dalam setiap kasus tertentu, masalah pemberian suaka diputuskan secara individual. Bahkan jika pemohon ditolak, dia berhak untuk menggugat keputusan tersebut di pengadilan.

Seringkali, seseorang akan ditolak suakanya jika:

Dokumen palsu atau palsu telah diserahkan;
seseorang telah melakukan tindak pidana di wilayah Rusia;
alasan bahwa orang yang disebutkan ketika mengajukan permohonan suaka tidak dikonfirmasi;
alasan lain.

Orang yang telah menerima suaka dapat kehilangan suaka karena alasan berikut:

jika keadaan yang menjadi dasar pemberian suaka telah berhenti;
orang asing memperoleh kewarganegaraan Rusia, hak untuk tempat tinggal permanen di Rusia atau kewarganegaraan negara lain;
dia meninggalkan wilayah Rusia.

Setelah sertifikat suaka sementara dicabut, orang tersebut harus meninggalkan Rusia dalam waktu satu bulan.

Apa perbedaan antara status suaka dan pengungsi?

Undang-undang Federal “Tentang Pengungsi” menyatakan bahwa suaka sementara dapat diperoleh jika seseorang memiliki alasan untuk diakui sebagai pengungsi, namun ia memutuskan untuk tidak meminta status pengungsi, tetapi suaka sementara.

Namun kebetulan juga seseorang tidak berhak atas status pengungsi, namun ia tidak diusir dari Rusia karena alasan kemanusiaan. Dalam situasi seperti ini, suaka adalah semacam “status kemanusiaan” atau pengusiran yang ditangguhkan.

Namun Anda bisa mengambil jalan lain dan segera mengajukan status pengungsi. Untuk memperoleh status tersebut, orang asing dapat mengajukan permohonan ke institusi berikut:

misi diplomatik atau konsulat Federasi Rusia (jika orang tersebut belum tiba di Rusia);
kepada otoritas perbatasan pada saat melintasi perbatasan;
ke Layanan Migrasi Federal di tempat tinggal Anda.

Permohonan tersebut dianggap pendahuluan dalam waktu 5 hari, namun berdasarkan manfaatnya, permohonan tersebut masih dapat dipertimbangkan dalam waktu 3 bulan. Dalam beberapa kasus, jangka waktu ini dapat diperpanjang hingga tiga bulan berikutnya. Jika keputusannya positif, orang tersebut diberikan sertifikat pengungsi.

Saran yang berguna!

Pemberian suaka sementara dan pengakuan seseorang sebagai pengungsi merupakan dua status yang berbeda.

Semua penerima suaka sementara tidak memiliki kesempatan untuk memperoleh kewarganegaraan berdasarkan skema yang disederhanakan dan tidak berhak menerima manfaat yang diterima pengungsi.

Pengungsi juga diberikan hak yang lebih besar di bidang pelayanan kesehatan, aktivitas profesional, perlindungan sosial. Agar seorang pengungsi dapat bepergian ke luar negeri, ia diberikan kartu perjalanan khusus.

Satu lagi yang penting fitur pembeda antara pemberian suaka dan status pengungsi - jangka waktu sertifikat. Jika sertifikat suaka berlaku selama 1 tahun, maka sertifikat pengungsi tersebut tidak mempunyai tanggal kadaluwarsa. Namun setiap satu setengah tahun, seorang pengungsi wajib menjalani registrasi ulang.

Layanan negara untuk pertimbangan permohonan pengakuan sebagai pengungsi di wilayah Federasi Rusia dan permohonan suaka sementara di wilayah Federasi Rusia

Federasi Rusia menyetujui Konvensi PBB tahun 1951 dan Protokol 1967 mengenai Status Pengungsi pada tahun 1992. Federasi Rusia memberikan suaka kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang mencari suaka di wilayahnya dengan:

pemberian suaka politik;
pengakuan sebagai pengungsi;
penyediaan suaka sementara.

Berdasarkan Pasal 63 Konstitusi, Federasi Rusia memberikan suaka politik kepada warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan sesuai dengan norma hukum internasional yang diakui secara umum.

Pemberian suaka politik

Pemberian suaka politik di wilayah Rusia dilakukan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia dan diatur dengan Peraturan “Tentang tata cara pemberian suaka politik oleh Federasi Rusia”, yang disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia. Federasi Rusia tanggal 21 Juli 1997 No.746. Suaka politik diberikan kepada warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan yang mencari suaka dan perlindungan dari penganiayaan atau ancaman nyata menjadi korban penganiayaan di negara kewarganegaraannya atau di negara tempat tinggalnya karena kegiatan sosial-politik dan keyakinan yang tidak sesuai dengan kewarganegaraannya. bertentangan dengan prinsip-prinsip demokrasi yang diakui oleh masyarakat internasional, norma-norma hukum internasional. Permohonan suaka politik diterima oleh badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia.

Bentuk sertifikat izin tinggal sah seseorang di wilayah Federasi Rusia sehubungan dengan pertimbangan permohonannya, serta sertifikat dan permohonan pemberian suaka politik kepada seseorang oleh Federasi Rusia, ditetapkan oleh Kementerian. Urusan Dalam Negeri Rusia sesuai dengan FSB Rusia sesuai dengan perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tanggal 21 Mei 2018 No. 311 “Atas persetujuan bentuk sertifikat izin tinggal resmi warga negara asing dan tanpa kewarganegaraan seseorang di wilayah Federasi Rusia sehubungan dengan pertimbangan permohonan suaka politiknya oleh Federasi Rusia, serta bentuk sertifikat dan permohonan pemberian suaka politik kepada warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan oleh Federasi Rusia”.

Pengakuan sebagai pengungsi

Bentuk utama perlindungan warga negara asing di Federasi Rusia adalah pengakuan sebagai pengungsi sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang pengungsi. Prosedur pengakuan sebagai pengungsi diatur oleh Undang-Undang Federal 19 Februari 1993 No. 4528–1 “Tentang Pengungsi”. Sesuai dengan ketentuan Undang-undang, warga negara asing yang berada di luar negara kewarganegaraannya dapat mengajukan permohonan pengakuan sebagai pengungsi di misi luar negeri Rusia, di perbatasan atau di wilayah Federasi Rusia. Petisi yang diterima oleh misi luar negeri ditinjau dan keputusan dibuat oleh Kementerian Dalam Negeri Rusia.

Prosedur penyediaan layanan negara oleh Kementerian Dalam Negeri Rusia dan badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia untuk dipertimbangkan sesuai dengan Undang-Undang Federal 19 Februari 1993 N 4528-1 “Tentang Pengungsi” permohonan untuk pengakuan sebagai pengungsi di wilayah Federasi Rusia dan permohonan suaka sementara di wilayah Federasi Rusia menetapkan Peraturan Administratif Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia untuk penyediaan layanan publik untuk pertimbangan permohonan pengakuan sebagai pengungsi di wilayah Federasi Rusia dan permohonan suaka sementara di wilayah Federasi Rusia, disetujui oleh Perintah Kementerian Dalam Negeri Rusia tertanggal 7 November 2017 No.838.

Petisi yang diterima di perbatasan dan di wilayah negara dipertimbangkan dan keputusan dibuat oleh badan teritorial terkait Kementerian Dalam Negeri Rusia. Permohonan pengakuan pengungsi diajukan oleh semua pemohon dewasa, serta anak di bawah umur yang tidak didampingi. Pelamar diberikan penerjemah yang berkualifikasi. Prosedur untuk mempertimbangkan suatu permohonan adalah dua tahap dan terdiri dari pertimbangan awal permohonan dan pertimbangan permohonan berdasarkan manfaatnya.

Pertimbangan awal permohonan dilakukan dalam waktu hingga 5 hari, pertimbangan berdasarkan manfaat - hingga tiga bulan. DI DALAM dalam beberapa kasus

Selama masa pertimbangan permohonan atas kelayakan, pemohon diberikan sertifikat pertimbangan permohonan pengakuan pengungsi atas kelayakan, yang merupakan dokumen yang mengidentifikasi pemohon dan memberinya hak untuk tinggal selama jangka waktu pertimbangan. permohonan dan kemungkinan banding terhadap penolakan untuk mengakui pengungsi. Dokumen nasional pemohon disimpan di badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia. Seorang pemohon diakui sebagai pengungsi jika ia mempunyai ketakutan yang beralasan akan penganiayaan karena alasan ras, agama, kebangsaan, kebangsaan, keanggotaan pada kelompok sosial tertentu atau pendapat politik, berada di luar negara kewarganegaraannya dan tidak mampu atau tidak mau mengambil manfaat dari perlindungan perlindungan negara tersebut karena ketakutan tersebut. Seseorang yang diakui sebagai pengungsi diberikan sertifikat pengungsi. Sertifikat adalah dokumen yang mengidentifikasi pemilik dan memberikan hak untuk tinggal di Federasi Rusia. Informasi tentang anak-anak pengungsi di bawah umur dicantumkan dalam surat keterangan salah satu orang tuanya.

Untuk bepergian ke luar Federasi Rusia, pengungsi diberikan dokumen perjalanan. Untuk meninggalkan Federasi Rusia dan memasuki wilayahnya, pengungsi yang memiliki dokumen perjalanan tidak perlu mendapatkan visa Rusia.

Status pengungsi diberikan tanpa menentukan jangka waktu. Setiap satu setengah tahun, seorang pengungsi menjalani registrasi ulang. Selama pendaftaran ulang, masalah mempertahankan status pengungsi atau kehilangan atau perampasan status diputuskan. Keputusan tentang kehilangan atau perampasan status juga dapat diajukan banding. Pemohon dapat mengajukan banding atas keputusan negatif atas permohonan pada setiap tahap ke Kementerian Dalam Negeri Rusia atau ke Pengadilan. Keluhan terhadap keputusan badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia dipertimbangkan oleh pengadilan biasa dalam kerangka proses perdata. Pengaduan dapat dipertimbangkan oleh pengadilan di tiga tingkat, serta melalui pengawasan. Selama periode pertimbangan pengaduan terhadap keputusan badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia, pemohon tidak dapat diusir ke luar wilayah Federasi Rusia.

Pemberian suaka sementara

Sesuai dengan ketentuan Pasal 12 Undang-undang dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 04/09/2001 No. 274 “Tentang pemberian suaka sementara di wilayah Federasi Rusia” kepada warga negara asing yang ditolak pengakuan sebagai pengungsi di Federasi Rusia dan yang tidak dapat diusir ke luar Federasi Rusia Federasi dapat diberikan suaka sementara karena alasan kemanusiaan. Suaka sementara adalah sejenis "status kemanusiaan" atau pemindahan yang ditangguhkan. Untuk mendapatkan suaka sementara di Federasi Rusia, pemohon harus mengajukan permohonan yang sesuai ke badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia.

Setelah permohonan diterima, orang tersebut diberikan sertifikat pertimbangan permohonan suaka sementara di wilayah Federasi Rusia, yang memberikan pemohon hak untuk tinggal di wilayah Federasi Rusia selama jangka waktu pertimbangan. aplikasi. Periode peninjauan aplikasi hingga tiga bulan. Keputusan atas permohonan tersebut dibuat oleh badan teritorial Kementerian Dalam Negeri Rusia. Jika keputusannya positif, sertifikat suaka sementara di wilayah Federasi Rusia dikeluarkan. Keputusan negatif dapat diajukan banding sesuai dengan prosedur umum. Suaka sementara diberikan selama satu tahun dan dapat diperpanjang setiap tahun selama 12 bulan. Dalam kondisi tertentu, seseorang bisa kehilangan atau kehilangan suaka sementara. Kementerian Dalam Negeri Rusia memiliki tiga Pusat Akomodasi Sementara bagi pencari suaka di Federasi Rusia, dengan total kapasitas 180 tempat.

Orang yang telah menerima status pengungsi, suaka politik atau sementara di Federasi Rusia memiliki akses ke pasar tenaga kerja internal - mereka dapat bekerja tanpa mendapatkan izin khusus.

Anda dapat membiasakan diri dengan data statistik mengenai penyediaan suaka oleh warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan di wilayah Federasi Rusia di bagian “Pemberian suaka di Federasi Rusia.

700 harga
pertanyaan

masalahnya terselesaikan

Runtuh

Jawaban Pengacara (6)

diterima
biaya 50%

Pengacara, Rybinsk

Mengobrol

“Atas persetujuan Peraturan tentang prosedur penyediaan oleh Federasi Rusia politik tempat penampungan»

prosedur untuk mengajukan dan mempertimbangkan aplikasi untuk penyediaan Federasi Rusia politik tempat penampungan.

Sesuai dengan paragraf

8. Seseorang yang ingin memperoleh suaka politik di wilayah Federasi Rusia wajib, dalam waktu tujuh hari setelah tiba di wilayah Federasi Rusia atau sejak timbul keadaan yang tidak memungkinkan orang tersebut untuk kembali ke negaranya. kewarganegaraan atau ke negara tempat tinggalnya, ajukan permohonan secara pribadi ke badan teritorial Layanan Migrasi Federal di tempat tinggal Anda dengan permintaan tertulis. Permohonan tersebut tidak dapat diajukan dalam bentuk dokumen elektronik. Jika ada alasan yang cukup untuk dipertimbangkan, permohonan dikirim ke Layanan Migrasi Federal.

Namun, permohonan suaka politik di wilayah Federasi Rusia tidak diterima untuk dipertimbangkan jika ada alasan yang ditentukan dalam paragraf 5 Peraturan ini. Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia setiap tahun menyusun daftar negara-negara dengan lembaga demokrasi maju dan mapan di bidang perlindungan hak asasi manusia dan menyerahkannya ke Komisi Masalah Kewarganegaraan di bawah Presiden Federasi Rusia dan Layanan Migrasi Federal.

Selama periode pertimbangan permohonan, pemohon diberikan sertifikat formulir yang telah ditetapkan, yang, bersama dengan dokumen identitasnya, merupakan konfirmasi atas masa tinggal sah orang tersebut di wilayah Federasi Rusia.

Sesuai dengan paragraf 5

Suaka politik tidak diberikan oleh Federasi Rusia jika:

orang tersebut dituntut atas tindakan (tidak bertindak) yang diakui sebagai kejahatan di Federasi Rusia, atau bersalah melakukan tindakan yang bertentangan dengan tujuan dan prinsip Perserikatan Bangsa-Bangsa;

orang tersebut telah didakwa sebagai terdakwa dalam perkara pidana atau ada hukuman terhadapnya yang telah mempunyai kekuatan hukum dan dapat dieksekusi oleh pengadilan di wilayah Federasi Rusia;

orang tersebut datang dari negara ketiga di mana dia tidak berisiko mengalami penganiayaan;

orang tersebut berasal dari negara yang mempunyai lembaga demokrasi yang maju dan mapan di bidang perlindungan hak asasi manusia;

orang tersebut datang dari negara dimana Federasi Rusia mempunyai perjanjian mengenai penyeberangan perbatasan bebas visa, tanpa mengurangi hak orang tersebut untuk mendapatkan suaka sesuai dengan Hukum Federasi Rusia “Tentang Pengungsi”;

orang tersebut dengan sengaja memberikan informasi palsu;

orang tersebut mempunyai kewarganegaraan negara ketiga dimana dia tidak dianiaya;

orang tersebut tidak dapat atau tidak mau kembali ke negara kewarganegaraannya atau negara tempat tinggalnya karena alasan ekonomi atau karena kelaparan, epidemi atau situasi darurat alami dan buatan manusia.

Sulit untuk mengatakan apakah permohonan tersebut akan dipertimbangkan, tetapi Anda memiliki hak tersebut. Hubungi FMS dengan permohonan suaka politik.

Apakah tanggapan pengacara bermanfaat? + 0 - 0

Runtuh