Ciri khas perestroika periode pertama 1985 1987. Tahapan perestroika
Tahapan "perestroika"
Restrukturisasi secara kasar dapat dibagi menjadi tiga tahap.
Tahap pertama
Tahap pertama (Maret 1985 - Januari 1987). Periode ini ditandai dengan pengakuan atas beberapa kekurangan dalam sistem politik-ekonomi Uni Soviet yang ada dan upaya untuk memperbaikinya melalui beberapa kampanye administratif besar-besaran (yang disebut “Percepatan”) - kampanye anti-alkohol, “perjuangan melawan pendapatan diterima di muka,” pengenalan penerimaan negara, dan demonstrasi pemberantasan korupsi. Belum ada langkah radikal yang diambil selama periode ini secara lahiriah, hampir semuanya tetap sama. Pada saat yang sama, sebagian besar kader lama wajib militer Brezhnev diganti dengan tim manajer baru.
Kursus baru dimulai pada Sidang Pleno Komite Sentral CPSU bulan April (1985). Pleno tersebut membahas perlunya transformasi kualitatif masyarakat, pentingnya perubahan besar di semua bidang kehidupannya. Arahan pembangunan perekonomian nasional diuraikan dan bidang sosial. Pengungkit utama transformasi adalah percepatan sosial pembangunan ekonomi negara. Keberhasilan percepatan tidak terlepas dari semakin aktifnya pemanfaatan capaian ilmu pengetahuan dan teknologi, desentralisasi pengelolaan perekonomian nasional, perluasan hak-hak badan usaha, pemberlakuan swadana, dan penguatan ketertiban dan disiplin. dalam produksi. (1, hal. 454)
Gagasan utama dari “konsep percepatan pembangunan sosial-ekonomi negara” adalah pertumbuhan ekonomi yang pesat melalui redistribusi aliran keuangan dan kebijakan struktural baru. Diusulkan untuk menghentikan pembangunan modal yang mahal, dan menggunakan dana yang tersedia untuk peralatan teknis dan modernisasi perusahaan. Diusulkan untuk beralih dari impor barang konsumsi ke pembelian peralatan teknik.
Teknik mesin diidentifikasi sebagai “prioritas” baru, dan perkembangannya harus mendahului industri lainnya. Selain keputusan administratif dan manajemen tersebut, komponen “percepatan” kedua yang tidak kalah pentingnya disebut “faktor manusia”. Ini berarti kelanjutan dari upaya Andropov untuk memperkuat disiplin di mana pun, menegakkan ketertiban dalam konsumsi bahan mentah dan sumber daya, dan banyak lagi. penggunaan rasional peralatan dan hambatan untuk menghasilkan produk berkualitas rendah. Pada saat yang sama, lebih banyak perhatian diberikan pada sisi lain dari “faktor manusia” - diusulkan untuk benar-benar menarik perhatian orang pada hasil kerja, untuk menghidupkan gerakan inovator dan penemu, dan untuk mencoba memulihkan. insentif untuk bekerja. Dengan demikian, konsep “akselerasi” bukanlah sesuatu yang benar-benar baru, namun mewakili kombinasi teknik baru dari pengalaman tradisional Soviet. (6, hal.249)
Untuk meningkatkan kualitas produk, segera setelah sidang pleno bulan April, penerimaan produk oleh negara diperkenalkan di perusahaan-perusahaan terbesar. Pengenalan “penerimaan negara” adalah transfer mekanis dari pengalaman perusahaan pertahanan ke produksi sipil. Namun penggantian kendali departemen dengan struktur birokrasi lain hanya menyebabkan pembengkakan staf administrasi dan terganggunya ritme kerja perusahaan. Akibatnya, keluaran produk menurun, kelangkaan meningkat, dan kualitas tetap pada tingkat yang sama, karena sama sekali tidak terpengaruh oleh permintaan konsumen yang sudah tinggi. (6, hal.251)
Pada bulan Mei 1985, kampanye anti-alkohol skala besar dimulai. Menurut rencana, produksi alkohol akan dikurangi setengahnya pada tahun 1990. Kemabukan diberantas dengan menggunakan metode administratif dan wajib. Mereka memperketat hukuman bagi mabuk di tempat kerja dan meluncurkan kampanye di media. (7, hal.63)
Kegiatan yang dilakukan mempunyai tujuan tertentu efek positif: cedera berkurang; Angka kematian, kehilangan waktu kerja, hooliganisme, dan perceraian karena mabuk dan alkoholisme telah menurun. Namun, seperti yang kemudian ditulis Gorbachev, “ konsekuensi negatif kampanye anti-alkohol jauh melebihi manfaatnya.” Biaya kampanye ini meliputi: penutupan toko dan kilang anggur secara tergesa-gesa; menebang kebun anggur; pembatasan produksi anggur kering; pengurangan produksi bir; perkembangan besar-besaran pembuatan minuman keras, yang menyebabkan menipisnya sumber daya gula dalam negeri. Hal ini menyebabkan penurunan tajam dalam jenis produk gula-gula; Cologne murah, yang digunakan sebagai pengganti vodka, mulai menghilang, dan penggunaan “pengganti” lainnya menyebabkan peningkatan penyakit dan kemarahan di kalangan sebagian besar masyarakat.
Menurut Gorbachev, akibat kampanye anti-alkohol besar-besaran, anggaran kehilangan 37 miliar rubel. Orang-orang sezaman juga mengutip angka-angka lain: 67 (N.I. Ryzhkov) dan 200 miliar (V.S. Pavlov). Sudah pada tahun 1989, pendapatan dari perdagangan alkohol meningkat lagi dan mencapai 54 miliar rubel, 1 miliar lebih tinggi dari tingkat tahun 1984. Dampak politik negatif dari kampanye anti-alkohol semakin diperparah oleh fakta bahwa kampanye tersebut merupakan salah satu kampanye anti-alkohol yang paling merugikan. sumber ketidakseimbangan keuangan yang “terlihat” dan paling terang, yang asal usulnya lebih dalam.
Informasi yang mengkhawatirkan tentang “kelebihan” mencapai manajemen melalui berbagai saluran, namun mereka yang “berada di puncak” tidak menganggap perlu untuk memperbaiki hal tersebut. “Keinginan kami untuk mengatasi kemalangan yang mengerikan ini sangat besar,” tulis Gorbachev kemudian. Keinginan untuk “mengatasi masalah dengan lebih cepat” menentukan sifat dari banyak keputusan yang diambil di bidang kebijakan ekonomi dan sosial pada tahun 1985-1986. (4, hal. 592)
Pada musim gugur tahun 1988, pemerintah terpaksa mencabut pembatasan penjualan minuman beralkohol.
Pada tanggal 5 Mei 1986, Dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet “Tentang memperkuat perjuangan melawan ekstraksi pendapatan diterima di muka” dikeluarkan. Pihak berwenang menyerang “shabashnik” dan “para perampas”; Anda melarang pengangkutan produk dari satu daerah ke daerah lain. Dalam perjuangan pemerintah daerah melawan “pendapatan diterima di muka”, pertanian swasta warga menderita. Akibatnya, kekurangan pangan menjadi semakin buruk.
Dekrit tersebut dan terutama semangat pihak berwenang dalam implementasinya bertentangan dengan Undang-Undang Uni Soviet “Tentang Perorangan aktivitas tenaga kerja USSR", yang diadopsi pada 19 November 1986 dan mulai berlaku pada 1 Mei 1987. Namun upaya pertama untuk melepaskan kendali dari aktivitas wirausaha swasta menghadapi sikap bermusuhan dari anggota Politbiro. MS. Solomentsev dan V.M. Chebrikov khawatir bahwa mendorong pertanian individu akan melemahkan pertanian kolektif dan “membayangi” kolektivisasi. Gorbachev menjawab: “Mereka melaporkan dari mana-mana: tidak ada apa pun di toko. Kita semua takut bahwa sosialisme akan melemahkan pertanian pribadi. Bukankah kita takut rak-rak itu akan diledakkan?” (7, hal.64)
“Revolusi personalia” yang dilancarkannya perlahan-lahan meningkat. Kesan positif dibuat dengan menyingkirkan kelompok lanjut usia dari anggota partai dan negarawan, maju di bawah Brezhnev. Pada tahun 1985--1986 G. A. Aliyev, V. V. Grishin, D. A. Kunaev, G. V. Romanov, N. A. Tikhonov kehilangan jabatan penting. Namun di antara aparatus partai pusat yang pertama menerima mereka adalah N. I. Ryzhkov, E. K. Ligachev, E. A. Shevardnadze, L. N. Zaikov, B. N. Yeltsin. Perubahan terjadi dari atas ke bawah. Tindakan sekretaris pertama baru Komite Umum CPSU Moskow, B.N. Yeltsin, yang melakukan pembersihan nyata terhadap personel di komite partai kota dan distrik, mendapat tanggapan luas dari masyarakat.
Seiring berjalannya waktu, kecepatan dan skala perubahan mulai menimbulkan kekhawatiran. Tindakan ini mulai disebut sebagai “pembersihan personel”, yang bisa disamakan dengan “revolusi personel” yang dilakukan Stalin. (4, hal.591)
Dalam tiga tahun, 85% komposisi Komite Sentral diperbarui, jauh melebihi angka tahun 1934-1939 yang berjumlah sekitar 77%. Pendewaan pergantian personel adalah Konferensi Partai ke-19 pada tahun 1988, ketika, pada akhir konferensi tersebut, perwakilan “tetua Kremlin” yang tetap dalam kepemimpinan, termasuk Gromyko, Solomentsev, dan Dolgikh, dicopot dari Politbiro dan Komite Sentral. dari CPSU. (5, hal.167)
Bersamaan dengan pergantian personel, dimulailah pembaruan politik masyarakat, yang terutama diwujudkan dalam pemberantasan korupsi dan nomenklatura. Konduktor gagasan Gorbachev di Moskow adalah B. N. Yeltsin, yang menggantikan Grishin sebagai sekretaris pertama komite regional CPSU Moskow, dengan menyatakan: “Kami sedang menjalani restrukturisasi sedemikian rupa di Moskow sehingga tidak ada cukup tempat di penjara untuk semua orang yang kami inginkan. memenjarakan." Dari 33 sekretaris komite distrik di Moskow, 23 diberhentikan, beberapa di antaranya beberapa kali. Selama masa jabatan Yeltsin sebagai ketua organisasi CPSU Moskow, lebih dari 800 pekerja perdagangan dipenjara karena berbagai kejahatan. Pembaruan masyarakat terlihat dalam pemberantasan korupsi, sementara metode pengelolaan dan pelaksanaan reformasi masih bersifat preskriptif. Padahal, soal reformasi partai dari atas melalui sistem kepartaian lembaga pemerintah. (5, hal.168)
Di bawah pengaruh semua faktor ini, pada akhir tahun 1986, situasi ekonomi di negara tersebut mulai memburuk dengan cepat. Kursus “percepatan” pada tahun 1986 gagal total: seperempat perusahaan tidak memenuhinya rencana produksi, 13% di antaranya tidak menguntungkan. Pada akhir tahun, terjadi defisit anggaran yang belum pernah terjadi sebelumnya di Uni Soviet, yang berjumlah 17 miliar rubel. dan terus meningkat pesat. Investasi dalam perekonomian nasional mulai dilakukan melalui kenaikan harga yang tersembunyi dan pertumbuhan emisi. Pada bulan Januari 1987, terjadi penurunan produksi yang tidak dapat diatasi, dan menjadi awal dari krisis ekonomi yang mendalam. (6, hal.251)
Perestroika di Uni Soviet tahun 1985-1991 merupakan periode berskala besar dalam sejarah yang mencakup kehidupan sosial, politik dan ekonomi di negara bagian tersebut. Banyak yang menganggap perestroika sebagai tahap yang menyebabkan keruntuhan Uni Soviet.
Prasyarat dan alasan utama perestroika
Masa pemerintahan L.I tangan ringan M. S. Gorbachev disebut sebagai era stagnasi.
Beras. 1. Potret M. S. Gorbachev.
Meskipun kesejahteraan penduduk meningkat, perekonomian mengalami penurunan. Selalu terjadi kekurangan barang di pasar. Hanya penjualan minyak yang membantu Uni Soviet tetap bertahan secara finansial karena embargo terhadap negara-negara Arab. Namun, setelah embargo dicabut, harga minyak mulai turun drastis. Pemerintahan Brezhnev tidak mau atau tidak mampu menyelesaikan akumulasi masalah ekonomi yang dapat mempengaruhi perubahan situasi di dunia. Hal ini menunjukkan belum sempurnanya sistem manajemen. Selain itu, perang di Afghanistan juga tidak menguntungkan secara ekonomi bagi Uni Soviet. Dunia kapitalis menjatuhkan sanksi terhadap Uni Soviet untuk menghentikan permusuhan, yang mengurangi jumlah ekspor dan mempengaruhi pendapatan negara.
Fenomena inilah yang menunjukkan lemahnya perekonomian Soviet.
Perestroika
Maret 1985 menandai dimulainya transisi ke kebijakan baru M.S. Gorbachev, yang segera menegaskan bahwa ia akan melakukan sejumlah perubahan. Tujuan perestroika adalah reformasi pembangunan sosial ekonomi negara, peremajaan personel dalam sistem politik, pelonggaran kebijakan luar negeri dan kebangkitan industri.
4 artikel TERATASyang membaca bersama ini
Pada bulan April 1985, Gorbachev pertama kali menggunakan istilah “percepatan” pembangunan ekonomi. Tugasnya adalah reformasi administrasi, modernisasi teknik mesin dan industri berat. Namun upaya reformasi perekonomian tidak membuahkan hasil yang diharapkan dan dari percepatan diputuskan untuk beralih ke restrukturisasi global.
Diusulkan untuk membagi restrukturisasi menjadi beberapa tahap.
Tabel “Peristiwa selama periode perestroika Uni Soviet”
Peristiwa yang dilakukan pada tahap kedua memecah masyarakat menjadi demokrat dan komunis. Hal ini menimbulkan ketegangan di lingkungan sosial, sehingga menimbulkan proses perestroika yang tidak terkendali.
Pada tahun 1985, Gorbachev memproklamirkan glasnost. Banyak korban penindasan Stalin dibebaskan, dan publikasi pun dimulai karya sastra Solzhenitsyn dan para pembangkang lainnya, program "Vzglyad" mulai ditayangkan di TV, surat kabar "Arguments and Facts" diterbitkan, banyak film yang sebelumnya dilarang (misalnya, "Heart of a Dog") muncul di layar televisi. Pihak berwenang membiarkan diri mereka dikritik dan tidak mengambil tindakan reaksioner terhadap kritik keras.
Beras. 2. Potret Solzhenitsyn.
Perestroika dimulai pada tahun kebijakan luar negeri. Uni Soviet menetapkan arah untuk “menghangatkan” hubungan dengan Barat. Perang dingin sebenarnya hilang ketika Gorbachev memberikan konsesi yang signifikan kepada Amerika Serikat, dengan harapan pencabutan sanksi. Selama negosiasi dengan Presiden AS Reagan, kesepakatan pelucutan senjata dibuat, dan pada tahun 1989 semua pasukan Soviet ditarik dari Afghanistan.
Beras. 3. Penarikan pasukan dari Afghanistan.
Pada tahap kedua perestroika, tujuan transisi negara menuju sosialisme demokratis tidak pernah tercapai. Tahap ketiga berlangsung sepenuhnya di luar kendali negara dan dibiarkan begitu saja.
Meningkatnya kontradiksi politik pada perestroika tahap kedua juga menyebabkan konfrontasi nasional. Republik-republik pinggiran semakin menyatakan ketidaktaatan mereka kepada Moskow. Mulai paruh kedua tahun 1989, parade kedaulatan telah berlangsung di negara tersebut. Otoritas lokal menyatakan prioritas undang-undang setempat di atas undang-undang seluruh Serikat jika undang-undang tersebut bertentangan satu sama lain. Pada bulan Maret 1990, Lituania mengumumkan penarikannya dari Uni Soviet. Pada tahun yang sama, posisi Presiden Uni Soviet disetujui, yang dipilih melalui pemungutan suara langsung secara umum. Reformasi ini gagal mencapai hasil positif.4.6. Total peringkat yang diterima: 650.
Pada bulan Maret 1985, M.S. menjadi Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU. Gorbachev, Ketua Dewan Menteri Uni Soviet - N.I. Ryzhkov. Transformasi telah dimulai masyarakat Soviet, yang akan dilakukan dalam kerangka sistem sosialis.
Pada bulan April 1985, pada sidang pleno Komite Sentral CPSU, sebuah kursus diproklamasikan untuk mempercepat pembangunan sosial-ekonomi negara (kebijakan " percepatan"). Pengungkitnya adalah perlengkapan kembali teknologi produksi dan peningkatan produktivitas tenaga kerja. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas melalui antusiasme tenaga kerja (kompetisi sosialis dihidupkan kembali), pemberantasan alkoholisme (kampanye anti-alkohol - Mei 1985) dan perjuangan melawan pendapatan diterima di muka.
“Percepatan” menyebabkan beberapa pemulihan ekonomi, tetapi pada tahun 1987 penurunan produksi secara umum dimulai di bidang pertanian, dan kemudian di industri. Situasi ini diperumit oleh investasi besar yang diperlukan untuk menghilangkan dampak kecelakaan di Pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl(April 1986) dan perang yang sedang berlangsung di Afghanistan.
Kepemimpinan negara terpaksa melakukan perubahan yang lebih radikal. Sejak musim panas 1987 perestroika yang sebenarnya dimulai. Program reformasi ekonomi dikembangkan oleh L. Abalkin, T. Zaslavskaya, P. Bunich. NEP menjadi model perestroika.
Isi utama perestroika:
Di bidang ekonomi:
- Badan usaha milik negara dialihkan ke pembiayaan mandiri dan swasembada. Karena perusahaan pertahanan tidak dapat beroperasi dalam kondisi baru, konversi sedang dilakukan - mengalihkan produksi ke jalur damai (demiliterisasi ekonomi).
- Di daerah pedesaan, kesetaraan lima bentuk pengelolaan diakui: pertanian negara, pertanian kolektif, kompleks pertanian, persewaan kolektif, dan pertanian swasta.
- Untuk mengontrol kualitas produk, penerimaan negara diperkenalkan. Rencana negara yang direktif digantikan oleh perintah negara.
Di bidang politik:
- Demokrasi internal partai semakin berkembang. Oposisi internal partai muncul, terutama terkait dengan kegagalan reformasi ekonomi. Pada Sidang Pleno Komite Sentral CPSU bulan Oktober (1987), sekretaris pertama Komite Partai Kota Moskow, B.N., mengkritik keragu-raguan dalam menjalankan kebijakan reformasi dan metode perubahan. Yeltsin. Pada Konferensi Seluruh Serikat CPSU XIX, sebuah keputusan dibuat untuk melarang pemilihan umum yang tidak ada bandingannya.
- Aparatur negara sedang direstrukturisasi secara signifikan. Sesuai dengan keputusan Konferensi XIX (Juni 1988), sebuah badan tertinggi baru dibentuk cabang legislatif– Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet dan kongres republik terkait. Soviet Tertinggi Permanen Uni Soviet dan republik-republik dibentuk dari para wakil rakyat. Ketua Soviet Tertinggi Uni Soviet menjadi Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU M.S. Gorbachev (Maret 1989), Ketua Dewan Tertinggi RSFSR - B.N. Yeltsin (Mei 1990). Pada bulan Maret 1990, jabatan presiden diperkenalkan di Uni Soviet. Presiden pertama Uni Soviet adalah M.S. Gorbachev.
- Sejak tahun 1986, kebijakan “ publisitas" Dan " kemajemukan", yaitu di Uni Soviet, semacam kebebasan berpendapat diciptakan secara artifisial, yang mengandaikan kemungkinan diskusi bebas tentang berbagai masalah yang ditentukan secara ketat oleh partai.
- Sistem multi-partai mulai terbentuk di negara ini.
Di alam rohani:
- Negara melemahkan kontrol ideologis atas ranah spiritual masyarakat. Karya sastra terlarang yang sebelumnya hanya diketahui pembaca dari “samizdat” - “The Gulag Archipelago” oleh A. Solzhenitsyn, “Children of the Arbat” oleh B. Rybakov, dll. – diterbitkan secara bebas.
- Dalam kerangka “glasnost” dan “pluralisme”, “ meja bundar"tentang beberapa masalah sejarah Uni Soviet. Kritik terhadap “pemujaan kepribadian” Stalin dimulai, sikap terhadapnya Perang saudara dll.
- Ikatan budaya dengan Barat semakin meluas.
Pada tahun 1990, gagasan perestroika praktis telah habis. Penurunan produksi tidak dapat dihentikan. Upaya untuk mengembangkan inisiatif swasta—gerakan petani dan kooperator—mengakibatkan berkembangnya “pasar gelap” dan memperparah kekurangan pasokan. “Glasnost” dan “pluralisme” - slogan utama perestroika - menyebabkan penurunan otoritas CPSU dan berkembangnya gerakan nasionalis. Namun, sejak musim semi tahun 1990, pemerintahan Gorbachev telah memasuki tahap transformasi politik dan ekonomi berikutnya. G. Yavlinsky dan S. Shatalin menyiapkan program “5oo hari”, yang menyediakan transformasi ekonomi yang relatif radikal dengan tujuan transisi bertahap ke pasar. Program ini ditolak oleh Gorbachev di bawah pengaruh sayap konservatif CPSU.
Pada bulan Juni 1990, sebuah resolusi diadopsi oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet tentang transisi bertahap ke ekonomi pasar yang diatur. Disediakan untuk demonopolisasi bertahap, desentralisasi dan denasionalisasi properti, pendirian perusahaan saham gabungan dan bank, pengembangan kewirausahaan swasta. Namun, langkah-langkah ini tidak bisa lagi menyelamatkan sistem sosialis dan Uni Soviet.
Sudah pada pertengahan tahun 80-an, keruntuhan negara sebenarnya sudah direncanakan. Munculnya gerakan-gerakan nasionalis yang kuat. Pada tahun 1986, pogrom penduduk Rusia terjadi di Kazakhstan. Konflik antaretnis muncul di Fergana (1989), di wilayah Osh di Kyrgyzstan (1990). Sejak tahun 1988, konflik bersenjata Armenia-Azerbaijan dimulai Nagorno-Karabakh. Pada tahun 1988-1989 Latvia, Lituania, Estonia, Georgia, dan Moldova meninggalkan kendali pusat tersebut. Pada tahun 1990 mereka resmi memproklamasikan kemerdekaannya.
12 Juni 1990 Kongres Soviet RSFSR ke-1 menerima Deklarasi Kedaulatan Negara Federasi Rusia.
Presiden Uni Soviet mengadakan negosiasi langsung dengan para pemimpin republik mengenai kesimpulan Perjanjian Persatuan yang baru. Untuk memberikan legitimasi pada proses ini, pada bulan Maret 1991, referendum seluruh Serikat diadakan mengenai masalah pelestarian Uni Soviet. Mayoritas penduduk mendukung pelestarian Uni Soviet, tetapi dalam kondisi baru. Pada bulan April 1991, negosiasi antara Gorbachev dan pimpinan 9 republik dimulai di Novo-Ogarevo (“proses Novo-Ogarevo”).
Pada bulan Agustus 1991, rancangan kompromi Perjanjian Persatuan telah disiapkan, yang dengannya republik-republik tersebut menerima kemerdekaan yang jauh lebih besar. Penandatanganan perjanjian dijadwalkan pada 22 Agustus.
Rencana penandatanganan Perjanjian Persatuan itulah yang memicu pidato tersebut Komite Darurat Negara (19 Agustus – 21 Agustus 1991 d), yang mencoba mempertahankan Uni Soviet dalam bentuk lamanya. Komite Negara untuk Keadaan Darurat di Negara (GKChP) termasuk Wakil Presiden Uni Soviet G.I. Yanaev, Perdana Menteri V.S. Pavlov, Menteri Pertahanan D.T. Yazov, Menteri Dalam Negeri B.K. Pugo, Ketua KGB V.A. Kryuchkov.
Komite Darurat Negara mengeluarkan perintah penangkapan B.N. Yeltsin, terpilih pada 12 Juni 1991, Presiden RSFSR. Darurat militer diberlakukan. Namun, mayoritas penduduk dan personel militer menolak mendukung Komite Darurat Negara. Ini memastikan kekalahannya. Pada tanggal 22 Agustus, para anggota ditangkap, namun penandatanganan perjanjian tidak pernah dilakukan.
Akibat kudeta Agustus, otoritas M.S. Gorbachev. Kekuasaan sebenarnya di negara ini diserahkan kepada para pemimpin republik. Pada akhir Agustus, kegiatan CPSU dihentikan. 8 Desember 1991 Para pemimpin Rusia, Ukraina dan Belarus (B.N. Yeltsin, L.M. Kravchuk, S.S. Shushkevich) mengumumkan pembubaran Uni Soviet dan pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS) - “ Kesepakatan Bialowieza" Pada tanggal 21 Desember, Azerbaijan, Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan bergabung dengan CIS. 25 Desember M.S. Gorbachev mengundurkan diri dari jabatan Presiden Uni Soviet.
Kebijakan luar negeri Uni Soviet Pada tahun 1985-1991
Setelah berkuasa, pemerintahan Gorbachev menegaskan prioritas tradisional Uni Soviet di bidang hubungan internasional. Namun sudah pada pergantian tahun 1987-1988. penyesuaian mendasar dilakukan terhadap mereka dalam semangat “ pemikiran politik baru».
Isi utama dari “pemikiran politik baru”:
- Pengakuan dunia modern bersatu dan saling bergantung, yaitu penolakan terhadap tesis tentang terpecahnya dunia menjadi dua sistem ideologi yang berlawanan.
- Pengakuan secara universal penyelesaian permasalahan internasional bukanlah perimbangan kekuatan antara kedua sistem, namun perimbangan kepentingan keduanya.
- Penolakan terhadap prinsip internasionalisme proletar dan pengakuan terhadap prioritas nilai-nilai kemanusiaan universal.
Kursus kebijakan luar negeri yang baru membutuhkan personel baru - Menteri Luar Negeri, simbol keberhasilan kebijakan luar negeri Soviet, A.A. Gromyko digantikan oleh E.A. Shevardnadze.
Berdasarkan prinsip “pemikiran baru”, Gorbachev bertekad tiga arah utama kebijakan luar negeri:
- Mengurangi ketegangan antara Timur dan Barat melalui negosiasi perlucutan senjata dengan Amerika Serikat.
- Penyelesaian konflik regional (dimulai dengan Afghanistan).
- Memperluas hubungan ekonomi dengan semua negara tanpa memandang orientasi politiknya.
Setelah pertemuan puncak (hampir setiap tahun), Uni Soviet dan Amerika Serikat menandatangani perjanjian mengenai penghancuran rudal nuklir jarak menengah dan pendek (Desember 1987, Washington) dan pembatasan senjata ofensif strategis (START-1, Juli 1991, Moskow ).
Pada saat yang sama, Uni Soviet secara sepihak memutuskan untuk mengurangi pengeluaran pertahanan dan jumlah angkatan bersenjatanya sendiri sebanyak 500 ribu orang.
Tembok Berlin telah hancur. Pada pertemuan dengan Kanselir Jerman G. Kohl pada bulan Februari 1990 di Moskow, M. S. Gorbachev menyetujui penyatuan Jerman. Pada tanggal 2 Oktober 1990, GDR menjadi bagian dari Republik Federal Jerman.
Di negara-negara komunitas sosialis, dari musim panas tahun 1988 hingga musim semi tahun 1990, serangkaian revolusi kerakyatan terjadi (“ Revolusi beludru"), yang mengakibatkan peralihan kekuasaan secara damai (dengan pengecualian Rumania, tempat terjadinya bentrokan berdarah) dari partai komunis ke kekuatan demokrasi. Penarikan paksa dimulai pasukan Soviet dari pangkalan militer di Central dan Eropa Timur. Pada musim semi tahun 1991, pembubaran CMEA dan Departemen Dalam Negeri diresmikan.
Pada bulan Mei 1989, M. S. Gorbachev berkunjung ke Beijing. Setelah itu, perdagangan lintas batas dipulihkan, dan serangkaian perjanjian penting mengenai kerja sama politik, ekonomi dan budaya ditandatangani.
Meskipun ada beberapa keberhasilan, dalam praktiknya, “pemikiran baru” menjadi kebijakan konsesi sepihak kepada Uni Soviet dan menyebabkan runtuhnya kebijakan luar negerinya. Dibiarkan tanpa sekutu lama dan tanpa memperoleh sekutu baru, Uni Soviet dengan cepat kehilangan inisiatif dalam urusan internasional dan mengikuti kebijakan luar negeri negara-negara NATO.
Kemerosotan situasi ekonomi Uni Soviet, yang semakin memburuk karena penurunan pasokan melalui CMEA sebelumnya, mendorong pemerintahan Gorbachev untuk mengajukan banding pada tahun 1990-1991. atas dukungan finansial dan material dari negara-negara G7.
1. Perestroika adalah periode dalam sejarah Uni Soviet, di mana terjadi perubahan besar dalam kehidupan masyarakat Soviet, yang mengakibatkan penolakan terhadap jalur pembangunan sosialis dan runtuhnya Uni Soviet.
Perestroika di Uni Soviet terkait erat dengan aktivitas M.S. Gorbachev - seorang fungsionaris partai profesional, terpilih pada 11 Maret 1985, Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU. Jalannya perestroika secara resmi diumumkan pada tanggal 23 April 1985 pada Sidang Pleno April Komite Sentral CPSU.
2. Awalnya, kebijakan baru ini tidak disebut “perestroika”, melainkan “percepatan dan restrukturisasi”, dan istilah “percepatan” lebih sering digunakan.
Yang dimaksud dengan "percepatan". peningkatan tajam produktivitas tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi melalui pengungkapan penuh “potensi ekonomi sosialisme”. Jalannya “percepatan dan restrukturisasi” dikonsolidasikan oleh Kongres CPSU XXVII, yang diadakan pada bulan Februari - Maret 1986. Kongres CPSU XXVII menetapkan tugas yang belum pernah terjadi sebelumnya dan hampir tidak realistis bagi negara - hanya dalam 15 tahun (1986 - 2000) untuk membangun perusahaan baru dalam jumlah yang sama dan menghasilkan jumlah produk yang sama seperti yang diproduksi selama 70 tahun kekuasaan Soviet sebelumnya. Itu. mencakup volume output dari rencana lima tahun pertama, tahun-tahun perang, rekonstruksi pasca perang, era Khrushchev dan Brezhnev - hanya dalam 15 tahun untuk menggandakan seluruh potensi industri Uni Soviet. Inilah arti “percepatan”.
Jika selama tahun-tahun rencana lima tahun pertama Stalin, seluruh negeri bekerja siang dan malam dan “hidup” dengan industrialisasi (yang skalanya jauh lebih sederhana daripada rencana M.S. Gorbachev untuk menggandakan potensi industri berusia 70 tahun dalam 15 tahun) , kemudian, setelah mengumumkan “percepatan”, partai segera “melupakan” tugas besar itu dan beralih ke hal-hal baru. Istilah “percepatan” segera keluar dari peredaran dan pada akhir tahun 1986 - 1987. dari "percepatan dan restrukturisasi" yang asli, hanya periode kedua yang tersisa - "perestroika".
Perestroika berlangsung selama 6 tahun (1985 – 1991) dan melalui tiga tahapan utama dalam perkembangannya:
— 1985 — 1988 (sebelum Konferensi Partai XIX) - mencari cara pembangunan, transformasi dalam kerangka sistem politik partai yang ada;
— 1988 - 1990 - reformasi sistem politik setelah Konferensi Partai XIX, pembentukan dan penguatan parlementerisme;
— 1990 - 1991 - periode disintegrasi dan runtuhnya Uni Soviet.
3. Perestroika pada tahap awal (1985 – 1988) diungkapkan dalam:
— pembaruan dan peremajaan pemimpin di semua tingkatan secara signifikan (lebih dari 66% sekretaris pertama komite regional (pemimpin daerah) diganti), paling pemimpin republik serikat dan anggota pemerintah);
- mencari cara untuk “mempercepat” pembangunan ekonomi (memperkenalkan pembiayaan mandiri di perusahaan, pemilihan direktur, menghidupkan kembali kerja sama, mengedepankan tujuan program ekonomi - misalnya, untuk memberi setiap keluarga Soviet apartemen terpisah pada tahun 2000);
- menjalankan kebijakan glasnost - liputan terbuka tentang aspek negatif kehidupan sosial, kritik terhadap aktivitas I. Stalin dan L. Brezhnev, yang disalahkan atas “deformasi” sosialisme;
— inisiatif dalam kebijakan luar negeri, misalnya larangan sepihak uji coba nuklir, upaya untuk meningkatkan hubungan Soviet-Amerika.
Capaian perestroika tahap pertama antara lain:
- peremajaan personel yang nyata, perpindahan tokoh-tokoh paling menjijikkan di era Brezhnev (V. Grishin, D. Kunaev, N. Tikhonov, dll.), promosi sejumlah pemimpin yang berpikiran modern (B. Yeltsin, N. Nazarbayev , V. Chernomyrdin, E. Primakov dan sebagainya.);
- emansipasi situasi masyarakat, pembersihan sejumlah dogma usang, pemikiran ulang kritis masa lalu dan masa kini;
- peningkatan signifikan dalam hubungan Soviet-Amerika, penurunan ketegangan di dunia.
Pada saat yang sama, sejumlah kesalahan serius dilakukan pada tahap pertama perestroika:
- seringnya perbedaan antara perkataan dan perbuatan;
— kurangnya rencana transformasi yang jelas, ketidakjelasan tujuan, “spontanitas perestroika”;
— kurangnya pemahaman para pemimpin terhadap mentalitas masyarakat dan tradisi yang ada, ketidakmampuan untuk menilai secara tepat persepsi masyarakat terhadap langkah-langkah tertentu;
— mengajukan rencana berbasis proyek dan jelas-jelas mustahil;
— inkonsistensi dalam melaksanakan reformasi;
— fitnah yang berlebihan terhadap sejarah masa lalu, meremehkan nilai-nilai moral;
— mengabaikan kepentingan nasional demi negara-negara Barat.
Kesalahan-kesalahan ini sebagian besar telah menentukan krisis perestroika, yang dimulai pada tahun 1988 dan berkembang hingga tahun 1991 - runtuhnya CPSU dan runtuhnya Uni Soviet. Simbol krisis perestroika adalah:
- "Kasus Yeltsin" - pemecatan dari jabatan dan penganiayaan pada tahun 1987 - 1988. Sekretaris Pertama Komite Partai Kota Moskow B.N. Yeltsin, yang meramalkan krisis perestroika pada sidang pleno Komite Sentral CPSU pada bulan Oktober 1987 dan menyerukan konsistensi dan tekad yang lebih besar dalam reformasi;
— penerbangan tanpa hambatan pada tahun 1987 melintasi perbatasan negara Uni Soviet oleh pilot amatir Jerman M. Rust dan pendaratannya di pusat kota Moskow dekat Kremlin, yang menunjukkan rendahnya kesiapan tempur Angkatan Bersenjata;
- Bencana Chernobyl tahun 1986 (menyoroti kelalaian kriminal personel);
— kemerosotan moral generasi muda; penyebaran pornografi, kecanduan narkoba dan prostitusi;
— konflik antaretnis (kerusuhan di Kazakhstan pada tahun 1986, kerusuhan di negara-negara Baltik dan tempat tinggal Tatar Krimea pada tahun 1987, bentrokan bersenjata antara Azerbaijan dan Armenia di Sumgait pada tahun 1988);
- fenomena negatif lainnya.
4. Upaya untuk keluar dari krisis yang muncul adalah Konferensi Partai Seluruh Serikat XIX yang diadakan pada tanggal 28 Juni-1 Juli 1988 di Moskow. Faktanya (baik dalam komposisi maupun signifikansi keputusan yang dibuat) itu adalah kongres partai yang luar biasa, tetapi kepemimpinan saat itu tidak berani memberikan forum ini status kongres dan menyebutnya sebagai konferensi (pada saat itu, konferensi CPSU di Uni Soviet sudah lama ketinggalan zaman; sebelumnya, konferensi partai XVIII berlangsung pada tahun 1941). Hasil utama dari Konferensi Partai ke-19 adalah diambilnya keputusan untuk melakukan reformasi politik di Uni Soviet. Reformasi politik terdiri dari:
— kebangkitan dan penerapan slogan pada masa Lenin “Semua kekuasaan ada di tangan Soviet!”;
— transformasi dewan dari badan nominal menjadi otoritas nyata di semua tingkatan;
- pembentukan badan politik baru (“lama yang terlupakan”) - Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet (kebangkitan kembali tradisi mengadakan kongres dewan secara berkala yang berlangsung pada tahun 1917 - 1936);
— mengadakan pemilihan alternatif untuk Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet, kongres (dewan tertinggi) republik serikat pekerja dan dewan lainnya di semua tingkatan.
Konferensi Partai ke-19 pada tahun 1988 merupakan titik balik seluruh perestroika, mengubah arahnya:
— sebelum konferensi partai ke-19, perestroika terjadi pada tingkat diskusi, namun tidak mempengaruhi sistem kepartaian yang ada kekuasaan negara;
— setelah konferensi partai ke-19, langkah-langkah pertama mulai membongkar sistem kekuasaan yang ada, yang tidak lagi dapat diakses dan independen dari rakyat;
— di tingkat Uni Soviet dan republik serikat, parlemen terpilih dibentuk, yang menjadi pusat kekuasaan baru, alternatif dari partai.
Sesuai dengan keputusan Konferensi Partai ke-19, pada musim gugur tahun 1988, amandemen signifikan dilakukan terhadap Konstitusi Uni Soviet tahun 1977 (yang paling serius sejak diadopsi). Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet didirikan sebagai badan kekuasaan negara tertinggi di Uni Soviet. Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet sebagai badan pemerintah memilikinya fitur berikut:
- terdiri dari 2.250 deputi;
- sepertiga dari wakil dipilih oleh rakyat melalui pemilihan langsung dari daerah pemilihan teritorial;
— sepertiga dipilih dari entitas administratif-teritorial dan nasional;
- sepertiga dipilih dari organisasi publik (partai, Komsomol, serikat pekerja, dll.) tanpa suara terbanyak;
— lembaga komisi pemilihan distrik, yang diberi wewenang luas, dibentuk. Akibatnya, tidak semua orang bisa menjadi calon wakil presiden. Komisi-komisi distrik, yang dipilih oleh badan-badan lokal CPSU, dibentuk di setiap distrik dan menyingkirkan komisi-komisi yang tidak diinginkan dengan mengadakan “pertemuan pemilih” yang dikoreografikan. Dari sekian banyak pelamar, komisi “mencalonkan” hanya dua kandidat (dalam kasus yang jarang terjadi, lebih banyak), yang sebelumnya telah disepakati dengan badan partai;
- memiliki struktur dua tingkat - kongres memilih Dewan Tertinggi (minoritas deputi) dari antara para anggotanya, yang bekerja terus-menerus, dan mayoritas deputi bertemu dua kali setahun di kongres untuk mengambil keputusan yang sangat penting.
Pemilihan Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet berlangsung pada tanggal 26 Maret 1989. Mayoritas deputi terpilih adalah anak didik CPSU. Pemilihan wakil dari distrik teritorial, terlepas dari semua kerumitan undang-undang pemilu, memungkinkan beberapa kandidat oposisi untuk “menerobos” jumlah wakil, di antaranya adalah G. Popov, B. Yeltsin, Yu lainnya Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet diadakan pada tanggal 25 Mei - 9 Juni 1989 di Moskow. Signifikansi sejarah kongres ini adalah:
— pengalaman pertama parlementerisme di Uni Soviet diperoleh;
— Dewan Tertinggi Uni Soviet dibentuk (M.S. Gorbachev terpilih sebagai Ketua Dewan Tertinggi);
- kongres memberikan kesempatan bagi B.N. Yeltsin - calon Presiden Rusia;
- kongres membuka bagi rakyat Soviet galaksi politisi baru yang secara signifikan mempengaruhi situasi di negara itu pada akhir 1980-an - awal 1990-an: A. Sobchak, A. Sakharov, G. Popov, dan lainnya;
- untuk pertama kalinya dalam sejarah Uni Soviet, sebuah kelompok oposisi dibentuk yang mengkritik CPSU dan sistem Soviet (awalnya - sebuah "kelompok wakil antarwilayah", ketua bersama - A. Sakharov, B. Yeltsin, G. Popov .
Selanjutnya, kongres wakil rakyat menjadi peristiwa biasa dan tidak menimbulkan kehebohan seperti Kongres Pertama. Hasil utama dari pemilihan umum dan penyelenggaraan Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet adalah munculnya pusat kekuasaan kedua di negara itu, sebuah alternatif dari Komite Sentral CPSU dan Politbiro. Setelah pembentukan Kongres Deputi Rakyat di Uni Soviet, pentingnya Komite Sentral CPSU, Politbiro, dan Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU mulai menurun. Pusat kehidupan politik berpindah ke parlemen.
