Bank-bank milik negara di Rusia. Ciri-ciri umum perusahaan saham gabungan dengan penyertaan negara
Selain klasifikasi yang dibahas di atas, kita juga harus memikirkan pembagian modal menjadi publik dan swasta. Namun, informasi mengenai investasi publik aktual di luar negeri tidak selalu tersedia dari statistik neraca nasional. Terlebih lagi, investasi yang dilakukan oleh badan usaha milik negara sering kali digolongkan sebagai investasi swasta.
Tidak ada keraguan bahwa investasi publik lebih signifikan dalam perekonomian negara-negara berkembang, terutama di negara-negara kurang berkembang. Modal negara sering juga disebut dengan penanaman modal resmi, artinya tidak hanya pinjaman dan kredit, bantuan keuangan disediakan oleh pemerintah, tetapi juga aliran serupa melalui organisasi internasional - IMF, IBRD, EBRD dan lain-lain, serta hibah dari “bantuan pembangunan resmi”.
Secara umum, perubahan signifikan telah terjadi pada total arus masuk modal ke perekonomian negara-negara berkembang, yang didasarkan pada peningkatan porsi investasi swasta dan, sebaliknya, penurunan porsi investasi resmi. Porsi arus resmi menurun dari 32%
1975-1982 menjadi 20% pada tahun 1990-1998, termasuk porsi bantuan pembangunan resmi yang tetap pada tingkat yang sama yaitu -11%, dan porsi modal resmi lainnya menurun dari 21 menjadi 9%.
Pangsa investasi swasta meningkat dari 68 menjadi 80% selama periode laporan, termasuk pangsa FDI meningkat dari 9 menjadi 34%, porsi pinjaman bank menurun dari 50 menjadi 24%, porsi investasi portofolio meningkat dari 2 menjadi 21%, porsi pinjaman lainnya menurun dari 7 menjadi 1%
Rasio porsi investasi swasta dan publik dapat ditelusuri di negara-negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang berbeda. Jika negara-negara berkembang dikelompokkan berdasarkan pendapatan per kapita rata-rata: menjadi negara-negara dengan pendapatan menengah atas ($3031-$9360), pendapatan menengah bawah ($761-$3030) dan pendapatan rendah (kurang dari $760), maka sebuah pola yang menarik dapat dinyatakan. Pada dua kelompok negara pertama, porsi investasi swasta hampir dua kali lebih besar dibandingkan porsi investasi publik, dan pada kelompok ketiga, kedua indikator tersebut kurang lebih sama. Hasil serupa diperoleh ketika negara-negara berkembang dibagi menjadi tiga kelompok berdasarkan tingkat pertumbuhannya: negara-negara dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi (lebih dari 5% per tahun), dengan tingkat pertumbuhan rata-rata (dalam kisaran 3-5%), dan dengan tingkat pertumbuhan yang rendah (kurang dari 3). %). Di negara-negara dengan tingkat pertumbuhan tinggi dan menengah, porsi FDI publik terhadap PDB masing-masing adalah 9,5% (sebagai perbandingan, porsi FDI swasta adalah 15,0%) dan 8,0% (swasta - 11,9%). Di negara-negara dengan tingkat pertumbuhan rendah, porsi investasi publik dan swasta dalam PDB adalah 8,4 dan 9,9%.
Pada tahun 1990an, investasi swasta di negara-negara berkembang tumbuh lebih cepat dibandingkan investasi publik, yang menyebabkan penurunan porsi investasi publik menjadi 20% dan peningkatan berat jenis modal swasta hingga 80%. Pada paruh kedua tahun 70an, 3/4 investasi swasta berasal dari pinjaman bank, dan hanya 1/4 dari FDI. Pada tahun 1980-an, di bawah pengaruh krisis utang, rasio ini berubah: terjadi penurunan pinjaman bank dan peningkatan porsi investasi langsung. Pada tahun 1990an, pinjaman bank bangkit kembali, namun pada saat yang sama FDI tumbuh pesat. Bentuk utama investasi swasta adalah investasi portofolio.
Secara umum, investasi swasta dilakukan di negara-negara yang memiliki iklim bisnis yang lebih baik, sehingga membantu menarik modal swasta dan merangsang tingkat pertumbuhan yang tinggi. Tempat khusus adalah milik pengetahuan dan inovasi yang diperoleh. Investasi swasta, pada umumnya, membawa serta transfer teknologi maju dan berkontribusi pada pembentukan dana modal baru. Sebaliknya, modal negara lebih banyak jangka panjang laba atas investasi, karena mereka berinvestasi terutama pada infrastruktur atau pendidikan dasar. Benar, di beberapa tahun terakhir Ada peningkatan modal swasta juga di sektor infrastruktur. Secara khusus, International Finance Corporation (IFC), bagian dari kelompok Bank Dunia, memberikan pinjaman dan kredit untuk pembangunan jalan, pelabuhan, pembangkit listrik, dan sistem telekomunikasi.
Secara umum, kelebihan empat kali lipat porsi investasi swasta dibandingkan investasi publik berarti kecenderungan untuk meningkatkan volume akumulasi modal, mengganti teknologi lama dengan teknologi baru dan lebih efisien, serta pembentukan teknologi baru (dari sudut pandang). keusangan) dana modal.
minimal.
Pengaruh negara maju terhadap pergerakan modal dilakukan misalnya dengan merangsang ekspor dan impor modal di tingkat nasional dan antarnegara. Kebijakan negara mengenai pergerakan modal dalam bentuk pinjaman, investasi portofolio, dan lain-lain didasarkan pada penghapusan segala kemungkinan pembatasan pergerakannya. Berkenaan dengan penanaman modal asing langsung, negara berhak untuk menerapkan pembatasan apa pun yang bertujuan melindungi kepentingan nasional dalam perekonomian. Merupakan ciri khas bahwa ekspor modal ke luar negeri diatur pada tingkat yang lebih rendah dibandingkan dengan masuknya modal asing.
Negara bagian menggunakan langkah-langkah regulasi berikut:
Metode pengaruh finansial: percepatan penyusutan, keringanan pajak, pemberian subsidi, pinjaman, asuransi dan jaminan pinjaman;
Metode non-tarif: ketentuan bidang tanah, menyediakan infrastruktur yang diperlukan, memberikan bantuan teknis.
Dokumen praktis yang penting untuk mengatur investasi asing adalah kode sukarela investasi asing langsung yang dikembangkan dalam kerangka Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC). Kode ini, yang diyakini para ahli akan digunakan oleh WTO di masa depan, berisi prinsip-prinsip investasi berikut:
§ pendekatan non-diskriminatif terhadap negara donor;
§ perlakuan nasional terhadap investor asing;
§ kombinasi insentif investasi dengan penyediaan persyaratan kesehatan, keselamatan dan keamanan lingkungan;
§ meminimalkan persyaratan peraturan investasi yang membatasi pertumbuhan perdagangan dan investasi;
§ memastikan pendaftaran dan konvertibilitas;
§ menghilangkan hambatan ekspor modal;
§ penghindaran pajak berganda;
§ kepatuhan investor asing terhadap undang-undang, peraturan administratif dan peraturan negara penerima atas dasar kesetaraan dengan undang-undang nasional mereka sendiri;
§ izin keberangkatan dan tinggal sementara personel asing utama sehubungan dengan pelaksanaan proyek investasi;
§ penyelesaian sengketa melalui konsultasi dan negosiasi antara para pihak atau melalui arbitrase.
Setelah mempertimbangkan masalah ini, kami sampai pada kesimpulan berikut:
Perusahaan yang disebutkan dalam pertanyaan pada tahun 2017, ketika membeli barang, pekerjaan dan jasa, harus berpedoman pada persyaratan N 223-FZ. N 44-FZ berlaku untuk LLC ini hanya dalam kasus yang ditentukan dalam Bagian 5 Seni. 15 Undang-undang ini.
Alasan kesimpulannya:
Sesuai dengan Undang-Undang Federal 18 Juli 2011 N 223-FZ “Tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa tipe tertentu badan hukum” (selanjutnya disebut UU No. 223-FZ), ditetapkan oleh Undang-undang ini prinsip-prinsip umum pengadaan barang, pekerjaan, jasa dan kebutuhan pokok pengadaan barang, pekerjaan, jasa, khususnya oleh badan usaha yang modal dasarnya terdapat hak penyertaan Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, entitas kota secara total melebihi 50%. Perusahaan bisnis termasuk perseroan terbatas (Kode Sipil Federasi Rusia).
Sampai saat ini, tidak ada undang-undang federal yang diadopsi yang akan mengubah Undang-undang No. 223-FZ untuk mengecualikan dari ruang lingkup Undang-undang ini perseroan terbatas (selanjutnya juga disebut LLC) yang memiliki 100% saham negara di modal dasar. Oleh karena itu, saat ini, suatu LLC dengan modal dasar yang saham negaranya melebihi 50% (termasuk 100%), ketika membeli barang, pekerjaan dan jasa, harus menerapkan ketentuan N 223-FZ. Jika tidak dilakukan perubahan terhadap norma tersebut, maka kewajiban ini tetap berlaku pada tahun 2017.
Adapun 04/05/2013 N 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” (selanjutnya - UU N 44-FZ), maka mulai 01/01/ 2017 Undang-undang ini diubah, melengkapi daftar pelanggan yang wajib mengikuti persyaratan N 44-FZ saat melakukan pembelian, perusahaan kesatuan negara bagian dan kota (lihat N 321-FZ tanggal 03/07/2016).
Undang-undang federal, yang menurutnya pemberlakuan N 44-FZ mulai 01/01/2017 atau mulai tanggal lain akan meluas ke perusahaan bisnis dengan partisipasi utama negara, belum diadopsi hingga saat ini. Satu-satunya kasus ketika LLC wajib menerapkan norma N 44-FZ diatur dalam Bagian 5 Seni. 15 undang-undang federal ini. Menurut norma ini (sampai saat ini tidak ada perubahan yang dilakukan), ketika memberikan, sesuai dengan Federasi Rusia, investasi anggaran kepada badan hukum yang bukan lembaga negara bagian atau kota, perusahaan kesatuan negara bagian atau kota, di kasus pelaksanaan proyek investasi untuk konstruksi, rekonstruksi dan perlengkapan teknis proyek konstruksi modal untuk itu badan hukum ketika dia melakukan pembelian dengan mengorbankan dana ini, ketentuan N 44-FZ, yang mengatur aktivitas pelanggan, berlaku dalam kasus dan dalam batas yang ditentukan sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia dalam kerangka dari perjanjian tentang partisipasi Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya dalam kepemilikan entitas investasi.
Dengan demikian, pada tahun 2017, LLC dengan partisipasi negara 100% dalam pengadaan barang, pekerjaan dan jasa akan tetap wajib mengikuti persyaratan Reviewer Layanan Konsultasi Hukum GARANT.
Alexandrov Alexei
Materi disiapkan berdasarkan individu konsultasi tertulis disediakan sebagai bagian dari layanan Konsultasi Hukum.
Pada akhir November 2012, diadakan rapat rutin pengurus Kementerian pembangunan ekonomi Federasi Rusia dengan topik: “Meningkatkan kualitas pengelolaan barang milik negara.” Topik utama diskusi adalah rancangan Konsep pengelolaan properti federal untuk periode hingga 2018.
Di dewan tersebut, perwakilan pemerintah menyatakan misi negara berikut untuk pengelolaan aset: “100% aset terlibat dalam perputaran ekonomi, dengan efisiensi 100%.”
Bagaimana pandangan negara terhadap implementasi strategi ini?
Pertama-tama, ini adalah definisi nasib masa depan setiap aset yang dimilikinya, yaitu:
- pelestarian kepemilikan federal;
- keterasingan dari properti federal.
Perlu diingat bahwa suatu benda milik negara dapat mempunyai beberapa tujuan penggunaan, yang pada gilirannya bergantung pada banyak parameter: signifikansi sosial objek, afiliasi industri, profitabilitas, pembatasan legislatif atas bentuk pengelolaan dan privatisasi barang milik negara, dll. Namun, terlepas dari pilihan salah satu bidang ini, para pejabat menetapkan tujuan untuk mencapai efisiensi 100% dalam memecahkan masalah manajemen. Untuk properti yang diasingkan, ini berarti perlunya memperoleh pendapatan semaksimal mungkin dari penjualannya, dan untuk aset yang disimpan dalam kepemilikan federal, ini akan menjadi serangkaian pengaruh manajemen yang bertujuan untuk memastikan bahwa objek tersebut memenuhi tujuannya.
Di antara beragam objek milik negara, penulis mencoba menganalisis blok saham milik pemerintah federal.
Menurut KUH Perdata Federasi Rusia (selanjutnya disebut KUH Perdata Federasi Rusia), negara dapat mengambil bagian dalam kegiatan badan usaha, yang meliputi perusahaan saham gabungan, baik terbuka maupun terbuka. tipe tertutup(selanjutnya disebut JSC).
Pertama-tama, perlu dicatat bahwa Federasi Rusia memperoleh hak pemegang saham sebagai berikut:
- Bertindak sebagai pendiri JSC. Sementara itu, perusahaan yang pendirinya adalah negara (kecuali perusahaan yang dibentuk dalam proses privatisasi badan usaha milik negara) hanya dapat bersifat terbuka. Menurut pasal 6. Pasal 98 KUH Perdata Federasi Rusia, perusahaan saham gabungan dapat terdiri dari satu peserta, yang dapat berupa negara (khususnya, perusahaan saham gabungan dengan 100% modal negara).
- Transformasi perusahaan negara kesatuan menjadi perusahaan saham gabungan dalam proses privatisasi. Setelah perusahaan berubah menjadi perusahaan saham gabungan, harta benda menjadi milik perusahaan, dan negara menerima bagiannya. Perusahaan saham gabungan terbuka yang dibentuk dengan mentransformasikan suatu kesatuan perusahaan menjadi penerus sah dari kesatuan perusahaan itu.
- Akuisisi saham perusahaan saham gabungan yang ada melalui transaksi pembelian dan penjualan.
- Perolehan saham dengan memberikan sumbangan (dalam bentuk uang tunai, real estate, hak atas benda kekayaan intelektual dll.) menjadi modal dasar perusahaan saham gabungan.
- Akuisisi saham dengan mengkonversi hutang JSC ke Federasi Rusia berdasarkan jaminan negara dan pinjaman anggaran menjadi saham perusahaan ini.
- Timbulnya hak milik negara atas bagian yang dipersamakan dengan modal dasar suatu perusahaan saham gabungan dalam hal diberikan investasi anggaran.
Untuk keperluan artikel ini, untuk meringkas semua jenis sinonim dan frasa yang menggambarkan subjek penelitian, penulis memperkenalkan konsep "blok saham negara".
Dalam pasal ini yang dimaksud dengan blok saham milik negara (SBS) adalah blok-blok saham yang dimiliki oleh negara dan memberinya hak untuk menerima sebagian keuntungan dari kegiatan perusahaan saham gabungan tersebut dalam bentuk dividen, untuk ikut serta dalam pengurusan perseroan dan sebagian harta yang tersisa setelah likuidasi. Pengelolaan blok saham negara dipahami sebagai aktivitas yang bertujuan dari pemerintah yang berwenang dan badan manajemen untuk melaksanakan hak pemegang saham - Federasi Rusia.
Perlu dicatat bahwa JSC adalah organisasi komersial, sehubungan dengan itu tidak ada keraguan bahwa setiap pemilik properti yang digunakan untuk tujuan komersial, pertama-tama, mengandalkan memaksimalkan pendapatannya dari pengelolaan properti ini. Pendapatan tersebut dapat diterimanya baik dalam jangka pendek maupun dengan jeda waktu tertentu, serta dapat pula dibagikan dalam jangka waktu tertentu.
Dalam konteks ini kita bisa langsung menuju ke uraian saham-saham perusahaan saham gabungan mana yang dimiliki oleh Federasi Rusia, karena agar pengelolaannya efektif, pemiliknya perlu mengetahui apa yang dikelolanya, yaitu. aset apa dan apa aset tersebut.
Pada tanggal 1 September 2012, daftar properti federal berisi informasi tentang 2596 perusahaan saham gabungan ah, yang sahamnya dimiliki federal. Dengan mempertimbangkan fakta bahwa JSC memiliki status yang berbeda-beda, yang mencerminkan kemandirian finansial dan ekonominya, maka daftar JSC dapat disajikan secara rinci, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 1.
Tabel 1. Rincian JSC dengan SBS berdasarkan status, yang mencerminkan kemandirian finansial dan ekonomi mereka.
| status JSC | Jumlah perusahaan saham gabungan |
|---|---|
| FHD stabil terkemuka | 1798 |
| Masuk/sedang ditambahkan ke KUHP VIS | 356 |
| Kebangkrutan (proses kebangkrutan) | 197 |
| Tidak melakukan FHD | 77 |
| Likuidasi | 64 |
| Diprivatisasi | 55 |
| Kebangkrutan (observasi) | 18 |
| Penerbitan saham tidak didaftarkan | 15 |
| Kebangkrutan (administrasi eksternal) | 11 |
| Reorganisasi | 2 |
| Dilikuidasi | 1 |
| Ditransfer ke kepemilikan entitas konstituen Federasi Rusia | 1 |
| Jumlah keseluruhan | 2595 |
| Jumlah keseluruhan | 2595 |
Federasi Rusia adalah peserta khusus dalam proses pengelolaan properti saham gabungan, yang selalu melaksanakan hak-hak pemegang saham di perusahaan saham gabungan tersebut secara tidak langsung, yaitu. melalui otoritas eksekutif federal yang relevan atau dengan mentransfer saham ke manajemen perwalian. Mari kita menganalisis JSC tergantung pada entitas yang menjalankan hak pemegang saham atas nama Federasi Rusia (Tabel 2).
Tabel 2. Analisis perusahaan saham gabungan dengan sekuritas yang terdaftar di negara tergantung pada entitas yang menjalankan hak pemegang saham atas nama Federasi Rusia.
| Subyek pelaksanaan hak pemegang saham adalah Federasi Rusia | Jumlah perusahaan saham gabungan |
|---|---|
| Rosimushchestvo | 2260 |
| Kementerian Pertahanan Rusia | 277 |
| Perusahaan Negara "Teknologi Rusia" | 30 |
| Perusahaan Negara "Rosatom" | 18 |
| Manajemen kepercayaan | 5 |
| Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia | 1 |
| Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia | 1 |
| Bank Sentral Federasi Rusia | 1 |
| Kementerian Transportasi Rusia | 1 |
| Pemerintah Federasi Rusia | 1 |
| Jumlah keseluruhan | 2595 |
Tujuan utama penelitian yang dilakukan dalam artikel ini adalah untuk menunjukkan perusahaan mana saja yang dikuasai negara. Mengelola berarti mempengaruhi aktivitas suatu objek yang dikendalikan untuk mencapai tujuan tertentu.
Pada perkiraan pertama, jelas bahwa tidak semua perusahaan saham gabungan dengan SBS, yang sahamnya dimiliki oleh Federasi Rusia, dapat terkena dampaknya. Misalnya, jika saham dialihkan ke manajemen perwalian, berarti blok-blok saham tersebut dikelola oleh entitas lain (wali amanat), meskipun untuk kepentingan negara. Selain itu, seperti terlihat pada Tabel 1, berdasarkan status JSC yang dijelaskan di atas, disarankan untuk mengecualikan perusahaan milik negara berikut dari proses analisis lebih lanjut:
- sehubungan dengan prosedur kebangkrutan yang sedang dilakukan - proses kebangkrutan dan manajemen eksternal (208 JSC);
- sedang dalam proses likuidasi (63 JSC) atau dalam prosedur reorganisasi (2 JSC);
- blok saham yang sebenarnya tidak dimiliki oleh Federasi Rusia (misalnya, diprivatisasi (55 JSC), ditransfer ke modal dasar struktur yang terintegrasi secara vertikal (240 JSC), prosedur untuk mentransfer blok saham ke modal dasar yang terintegrasi secara vertikal struktur (119 JSC), penerbitan saham belum didaftarkan (15 JSC), atau kegiatan JSC tersebut telah dihentikan karena likuidasi atau reorganisasi (1 JSC), atau JSC telah dialihkan ke kepemilikan subjek dari federasi (1 JSC), tetapi informasi tentang ini masih dalam tahap dimasukkan ke dalam daftar properti federal.
Sesuai dengan ayat 1 Pasal 53 Undang-Undang Federal tanggal 26 Desember 1995 No. 208-FZ, usulan pemegang saham untuk mata acara rapat umum pemegang saham diterima hanya jika pemegang saham memiliki lebih dari 2% modal dasar. JSC. Oleh karena itu, masuk akal untuk beralih ke analisis perusahaan saham gabungan dari segi besarnya kepemilikan saham yang dimiliki oleh negara.
Federasi Rusia adalah pemegang saham tunggal di 1012 perusahaan yang beroperasi secara stabil, yaitu 53% dari total jumlah organisasi tersebut. Selanjutnya dalam urutan partisipasi federal adalah perusahaan dengan bagian partisipasi Federasi Rusia kurang dari 2% - 479 perusahaan (25%), dengan saham pemblokiran - 175 perusahaan (9%) dan dengan saham pengendali - 76 perusahaan (4%) (Gbr. 1). 
Gambar.1. Analisis perusahaan saham gabungan tergantung pada besar kecilnya kepemilikan saham pemerintah.
Jadi, Federasi Rusia memiliki blok saham di 1.414 perusahaan saham gabungan yang beroperasi secara stabil, yang ukurannya memungkinkannya untuk mempengaruhi keputusan yang dibuat di perusahaan saham gabungan dan berpartisipasi dalam manajemen perusahaan saham gabungan.
Perlu dicatat bahwa di 88 perusahaan saham gabungan, yang modal dasarnya dimiliki oleh negara kurang dari 2% sahamnya, hak khusus (“saham emas”) diperkenalkan. Penggunaan hak khusus (“saham emas”) diwujudkan dalam kenyataan bahwa negara tidak mempunyai hak milik apapun atas blok-blok saham dalam perseroan, tetapi terdapat hak veto apabila rapat umum pemegang saham memutuskan. keputusan.
178-FZ tanggal 21 Desember 2001 “Tentang privatisasi properti negara bagian dan kota” menetapkan tiga bentuk pelaksanaan hak khusus untuk berpartisipasi dalam pengelolaan perusahaan saham gabungan:
- partisipasi perwakilan dalam menyelenggarakan rapat umum pemegang saham JSC dan mengambil keputusan:
- hak untuk mengajukan usulan mata acara rapat umum pemegang saham tahunan,
- hak untuk menuntut diadakannya rapat umum pemegang saham luar biasa;
- hak veto pada saat rapat umum pemegang saham mengambil keputusan mengenai:
- melakukan amandemen dan penambahan piagam JSC;
- reorganisasi JSC;
- likuidasi perusahaan saham gabungan, penunjukan komisi likuidasi dan persetujuan neraca likuidasi interim dan final;
- perubahan modal dasar perusahaan saham gabungan;
- JSC melakukan transaksi besar dan transaksi yang ada kepentingannya;
- partisipasi perwakilan dalam kegiatan dewan direksi JSC;
- partisipasi perwakilan dalam kegiatan komisi audit JSC.
Hak khusus tersebut digunakan pada saat dan sejak terjadinya pemindahtanganan 75 persen saham JSC dari kepemilikan negara. Hak khusus juga telah diperkenalkan di 15 perusahaan saham gabungan yang beroperasi stabil dengan partisipasi lebih dari 2% dari Federasi Rusia. Daftar JSC yang sedang dipertimbangkan, sehubungan dengan mana “hak khusus” digunakan dalam pengelolaannya, disajikan dalam rincian industri pada Tabel 3.
Tabel 3. Rincian JSC dengan SBS, yang mana “hak khusus” digunakan untuk pengelolaan, berdasarkan sektor ekonomi.
| Industri | Jumlah perusahaan saham gabungan |
|---|---|
| Kompleks industri militer | 45 |
| 22 | |
| 11 | |
| 5 | |
| Transportasi (udara, air, jalan raya, kereta api), transportasi kargo | 4 |
| 3 | |
| kompleks bahan bakar dan energi | 2 |
| 2 | |
| 2 | |
| Metalurgi | 2 |
| 2 | |
| Industri lainnya | 1 |
| 1 | |
| Penyediaan layanan | 1 |
| Jumlah keseluruhan | 103 |
Selanjutnya, kami akan mempertimbangkan perusahaan milik negara, tidak termasuk perusahaan saham gabungan dengan bagian penyertaan negara kurang dari 2%. Berdasarkan studi terhadap Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 3 Desember 2004 No. 738 “Tentang pengelolaan saham milik federal dari perusahaan saham gabungan terbuka dan penggunaan hak partisipasi khusus Federasi Rusia dalam pengelolaan perusahaan saham gabungan terbuka (“saham emas”)” semua perusahaan saham gabungan, yang sahamnya dimiliki oleh Federasi Rusia dapat dibagi menjadi tiga kelompok:
1. JSC, keputusan tentang masalah penentuan posisi pemegang saham (Federasi Rusia) yang terkait dengannya dibuat oleh Badan Manajemen Properti Federal berdasarkan proposal dari otoritas eksekutif federal sektoral (selanjutnya disebut otoritas eksekutif federal) .
Dalam hal ini, menarik untuk menganalisis bagaimana perusahaan saham gabungan dibagi antara otoritas eksekutif federal (Tabel 4).
Tabel 4. Penugasan JSC kepada badan eksekutif federal.
| Otoritas eksekutif federal | Jumlah perusahaan saham gabungan | Bagian perusahaan saham gabungan untuk masing-masing badan eksekutif federal dari total, % |
|---|---|---|
| 258 | 18% | |
| 248 | 18% | |
| 157 | 11% | |
| Badan Jalan Federal | 141 | 10% |
| 106 | 7% | |
| Badan Federal untuk Pers dan Komunikasi Massa | 89 | 6% |
| Kementerian Pertahanan Federasi Rusia | 67 | 5% |
| Badan Transportasi Udara Federal | 30 | 2% |
| Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia | 29 | 2% |
| 29 | 2% | |
| Badan Federal untuk Transportasi Maritim dan Sungai | 28 | 2% |
| 26 | 2% | |
| Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia | 24 | 2% |
| 22 | 2% | |
| Badan Perikanan Federal | 19 | 1% |
| 18 | 1% | |
| Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia | 12 | 1% |
| Badan Federal untuk Transportasi Kereta Api | 12 | 1% |
| Badan Federal untuk Pengelolaan Properti Negara | 11 | 1% |
| Otoritas eksekutif federal lainnya (masing-masing otoritas eksekutif federal “ditugaskan” kepada kurang dari 10 perusahaan saham gabungan) | 88 | 6% |
| Jumlah keseluruhan | 1414 | 100% |
Jadi, berdasarkan data pada tabel, kita dapat menyimpulkan bahwa jumlah terbesar Perusahaan saham gabungan yang beroperasi secara stabil berada di bawah yurisdiksi Kementerian Pertanian Federasi Rusia, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia, Kementerian Energi Federasi Rusia, dan Badan Jalan Federal.
2. JSC yang termasuk dalam daftar khusus atas perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Januari 2003 No. 91-r (selanjutnya disebut daftar khusus) adalah organisasi terbesar yang penting secara sistemik, perusahaan monopoli, yang mengambil keputusan manajemen kunci pada yang dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia. Analisis JSC yang termasuk dalam daftar khusus disajikan pada Tabel 5.
Tabel 5. Analisis JSC yang termasuk dalam daftar khusus.
| Otoritas eksekutif federal | Jumlah keseluruhan | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | dari 50% hingga 100% | dari 25% menjadi 50% | dari 2% menjadi 25% | ||
| Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia | 16 | 1 | - | 1 | 18 |
| Badan Antariksa Federal | 9 | 2 | 1 | - | 12 |
| 4 | 2 | 2 | 1 | 9 | |
| Kementerian Energi Federasi Rusia | 3 | 4 | 1 | 1 | 9 |
| Kementerian Pertanian Federasi Rusia | 3 | 1 | - | - | 4 |
| Kementerian Keuangan Federasi Rusia | 2 | 2 | - | - | 4 |
| Kementerian Komunikasi dan komunikasi massa Federasi Rusia | - | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 1 | - | - | - | 1 | |
| - | - | 1 | - | 1 | |
| Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia | - | 1 | - | - | 1 |
| Badan Federal untuk Penggunaan Bawah Tanah | 1 | - | - | - | 1 |
| Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia | 1 | - | - | - | 1 |
| Layanan Federal untuk Regulasi Pasar Alkohol | 1 | - | - | - | 1 |
| Jumlah keseluruhan | 41 | 14 | 6 | 4 | 65 |
3. JSC, hak pemegang saham atas nama Federasi Rusia, yang dilaksanakan oleh entitas yang ditentukan dalam Tabel 2.
Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 4 Agustus 2004 No. 1009 “Atas persetujuan daftar perusahaan strategis dan perusahaan saham gabungan strategis,” JSC yang termasuk dalam daftar ini (selanjutnya disebut JSC strategis) dapat dimasukkan dalam rencana perkiraan (program) privatisasi properti federal hanya setelah Presiden Federasi Rusia membuat keputusan untuk mengecualikan perusahaan dari daftar perusahaan strategis atau untuk mengurangi tingkat partisipasi Federasi Rusia dalam pengelolaan perusahaan strategis. perusahaan saham gabungan. Jadi, ada daftar tertentu perusahaan saham gabungan yang keputusannya mengenai privatisasi blok saham negara dibuat oleh Presiden Federasi Rusia. Analisis perusahaan saham gabungan tersebut disajikan pada Tabel 6.
Tabel 6. Analisis Perusahaan Saham Gabungan Strategis.
| Otoritas eksekutif federal | Jumlah perusahaan saham gabungan yang sesuai dengan ukuran blok saham negara | Jumlah keseluruhan | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | dari 50% hingga 100% | dari 25% menjadi 50% | dari 2% menjadi 25% | ||
| Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia | 16 | 1 | 17 | ||
| Badan Antariksa Federal | 8 | 2 | 1 | 11 | |
| Kementerian Energi Federasi Rusia | 3 | 4 | 1 | 1 | 9 |
| Kementerian Keuangan Federasi Rusia | 2 | 2 | 4 | ||
| Kementerian Transportasi Federasi Rusia | 2 | 2 | 4 | ||
| Kementerian Pertanian Federasi Rusia | 2 | 2 | |||
| Badan Cadangan Pemerintah Federal | 1 | 1 | |||
| Badan Federal untuk Penggunaan Bawah Tanah | 1 | 1 | |||
| Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia | 1 | 1 | |||
| Direktorat Utama program khusus Presiden Federasi Rusia (lembaga federal) | 1 | 1 | |||
| Kementerian Komunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia | 1 | 1 | |||
| Jumlah keseluruhan | 36 | 11 | 4 | 1 | 52 |
Selanjutnya, disarankan untuk mempertimbangkan masalah pembagian wilayah perusahaan milik negara. Perlu dicatat bahwa geografi lokasi JSC di wilayah Federasi Rusia sangat luas: setidaknya 1 perusahaan beroperasi di setiap entitas konstituen Federasi Rusia. Dalam hal konsentrasi jumlah organisasi di wilayah subjek, posisi terdepan ditempati oleh Moskow. Di wilayahnya terdapat 289 perusahaan saham gabungan (termasuk 28 perusahaan strategis), yaitu 21% dari total jumlah perusahaan saham gabungan. Berikutnya dalam hal jumlah perusahaan saham gabungan yang berlokasi di wilayah mereka adalah wilayah Moskow, wilayah Krasnodar dan St. Lagi informasi rinci sebaran JSC berdasarkan wilayah disajikan pada Tabel 7, sedangkan tabel tersebut tidak memberikan informasi mengenai perusahaan milik negara yang berlokasi di luar negeri (ada 8 perusahaan, yaitu 0,6% dari total jumlah JSC).
Tabel 7. Distribusi perusahaan saham gabungan berdasarkan wilayah.
| Nama wilayah Federasi Rusia | Jumlah perusahaan saham gabungan | Bagian perusahaan saham gabungan di setiap entitas konstituen Federasi Rusia dari total, % |
|---|---|---|
| Moskow | 293 | 21% |
| wilayah Moskow | 92 | 7% |
| wilayah Krasnodar | 79 | 6% |
| Sankt Peterburg | 73 | 5% |
| wilayah Sverdlovsk | 53 | 4% |
| Wilayah Novosibirsk | 37 | 3% |
| Wilayah Rostov | 34 | 2% |
| wilayah Krasnoyarsk | 29 | 2% |
| wilayah Tula | 25 | 2% |
| wilayah Saratov | 25 | 2% |
| Wilayah Khabarovsk | 23 | 2% |
| Wilayah Chelyabinsk | 23 | 2% |
| Wilayah Yaroslavl | 19 | 1,3% |
| wilayah Voronezh | 19 | 1,3% |
| Wilayah Primorsky | 19 | 1,3% |
| wilayah Samara | 19 | 1,3% |
| wilayah Tver | 18 | 1,3% |
| wilayah Ivanovo | 18 | 1,3% |
| wilayah smolensk | 18 | 1,3% |
| Wilayah Perm | 18 | 1,3% |
| wilayah Kemerovo | 17 | 1,2% |
| Wilayah Stavropol | 16 | 1,1% |
| Wilayah Nizhny Novgorod | 16 | 1,1% |
| Wilayah Arkhangelsk | 15 | 1,1% |
| wilayah Altai | 15 | 1,1% |
| Entitas konstituen lain dari Federasi Rusia (setiap entitas konstituen memiliki kurang dari 15 perusahaan saham gabungan) | 393 | 27,8% |
| Jumlah keseluruhan | 1406 | 100% |
Salah satu aspek utama analisis, menurut penulis, adalah gagasan di sektor ekonomi mana perusahaan saham gabungan dengan partisipasi negara beroperasi (Gbr. 2). Dari semua perusahaan milik negara yang beroperasi secara stabil, yang modal dasarnya dimiliki oleh Federasi Rusia lebih dari 2% sahamnya, sebagian besar organisasinya tergabung dalam industri pertanian (14% dari total jumlah perusahaan saham gabungan, dimana 1 perusahaan saham gabungan termasuk dalam daftar khusus). Pada industri konstruksi (jalan, perumahan, konstruksi industri) terdapat 127 perusahaan saham gabungan (9% dari total jumlah perusahaan saham gabungan), dimana 1 perusahaan saham gabungan termasuk dalam daftar khusus. Kompleks bahan bakar dan energi menyumbang 7% dari total jumlah perusahaan saham gabungan, dan 9 di antaranya termasuk dalam daftar khusus. Kompleks industri militer menyumbang 5% dari total jumlah perusahaan saham gabungan; pada saat yang sama, 21 perusahaan ini termasuk dalam daftar khusus. 
Gambar.2. Analisis industri JSC.
Tabel 8 menyajikan rincian daftar perusahaan saham gabungan berdasarkan lokasinya di wilayah tersebut distrik federal dalam konteks industri terbesar (jumlah perusahaan saham gabungan yang beroperasi lebih dari 50%).
Tabel 8. Distribusi perusahaan saham gabungan tergantung pada industri dan lokasinya di seluruh distrik federal.
| Industri | Jumlah perusahaan saham gabungan yang berlokasi di wilayah masing-masing distrik federal | Jumlah keseluruhan | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Distrik Federal Timur Jauh | Distrik Federal Volga | Distrik Federal Barat Laut | Distrik Federal Kaukasus Utara | Distrik Federal Siberia | Distrik Federal Ural | Distrik Federal Tengah | Distrik Federal Selatan | Properti asing | ||
| Pertanian | 8 | 34 | 11 | 14 | 30 | 4 | 57 | 38 | - | 196 |
| Konstruksi (jalan, perumahan, industri) dan perbaikan | 8 | 9 | 12 | 6 | 14 | 14 | 55 | 9 | - | 127 |
| kompleks bahan bakar dan energi | 6 | 4 | 10 | 6 | 8 | 11 | 35 | 23 | 3 | 106 |
| Penyediaan layanan | 5 | 14 | 11 | 5 | 12 | 7 | 33 | 13 | 100 | |
| Industri lainnya | 3 | 11 | 4 | 1 | 16 | 2 | 48 | 10 | 2 | 97 |
| Kegiatan percetakan dan penyediaan jasa di bidang ini | 6 | 8 | 13 | 3 | 4 | 8 | 46 | 3 | - | 91 |
| Semua jenis teknik mesin dan pengerjaan logam | 1 | 12 | 18 | 3 | 5 | 10 | 38 | 2 | 1 | 90 |
| Pemeliharaan jalan | 18 | 11 | 7 | 4 | 11 | 2 | 24 | 10 | - | 87 |
| 21 | 9 | 13 | 3 | 6 | 6 | 14 | 10 | 2 | 84 | |
| Kompleks industri militer | 1 | 10 | 12 | - | 9 | 5 | 37 | - | - | 74 |
| Sains dan layanan ilmiah, R&D | 5 | 7 | 6 | 1 | 6 | 3 | 41 | 2 | - | 71 |
| Industri kimia dan petrokimia | 1 | 6 | 5 | - | 4 | 5 | 26 | 4 | - | 51 |
| 14 | 17 | 32 | 7 | 22 | 29 | 103 | 16 | - | 240 | |
| Jumlah keseluruhan | 97 | 152 | 154 | 53 | 147 | 106 | 557 | 140 | 8 | 1414 |
Sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Federal 21 November 1996 No. 129-FZ “Tentang Akuntansi”, tahun pelaporan pertama untuk organisasi yang baru dibentuk adalah periode dari tanggal pendaftaran negara hingga 31 Desember. pada tahun yang sama, dan untuk organisasi yang didirikan setelah 1 Oktober – hingga 31 Desember tahun depan. Oleh karena itu, untuk melanjutkan ke gambaran hasil kegiatan keuangan dan perekonomian badan usaha milik negara berdasarkan hasil tahun 2011, perlu dikeluarkan dari daftar tersebut JSC yang didirikan setelah tanggal 1 Oktober 2011 dan mempunyai hak. tidak menyampaikan laporan tahunan untuk periode yang ditentukan. Informasi mengenai BUMN, berdasarkan volume total pendapatan yang diterima organisasi berdasarkan hasil triwulan IV tahun 2011, disajikan pada Tabel 9.
Tabel 9. Distribusi perusahaan saham gabungan tergantung pada volume total pendapatan yang diterima organisasi berdasarkan hasil kuartal ke-4 tahun 2011.
Diketahui, hanya 6% perusahaan milik negara yang menerima pendapatan melebihi 1 miliar rubel pada akhir tahun 2011, sedangkan 46% di antaranya masuk dalam daftar khusus. Pendapatan pada akhir tahun 2011 untuk 38% dari total jumlah perusahaan saham gabungan berada di kisaran 10 juta rubel. hingga 1 miliar rubel Lebih dari 50% perusahaan saham gabungan menerima pendapatan kurang dari 10 juta rubel pada akhir tahun 2011. (pada saat yang sama, bagi sebagian besar perusahaan ini, pendapatan tahunan tidak melebihi 1 juta rubel). Lebih jelasnya, JSC terbesar, berdasarkan pendapatan yang diterima pada akhir tahun 2011 lebih dari 100 juta rubel, disajikan pada Tabel 10 menurut industri.
Tabel 10. Distribusi perusahaan saham gabungan yang menerima pendapatan lebih dari 100 juta rubel pada akhir tahun 2011. menurut sektor ekonomi./div>
| Industri | Jumlah perusahaan saham gabungan |
|---|---|
| Kompleks industri militer | 36 |
| Transportasi (udara, air, jalan raya, kereta api), transportasi kargo | 27 |
| kompleks bahan bakar dan energi | 26 |
| Konstruksi (jalan, perumahan, industri) dan perbaikan | 24 |
| Semua jenis teknik mesin dan pengerjaan logam | 21 |
| Pemeliharaan jalan | 19 |
| Kegiatan percetakan dan penyediaan jasa di bidang ini | 16 |
| Industri kimia dan petrokimia | 12 |
| Industri lainnya | 11 |
| Sektor keuangan dan kredit, konsultasi, manajemen | 11 |
| Sains dan layanan ilmiah, R&D | 11 |
| Eksplorasi geologi dan lapisan tanah bawah, jasa geodesi dan hidrometeorologi | 8 |
| Industri ringan, makanan, furnitur | 7 |
| TI, komunikasi, informasi dan layanan komputasi | 6 |
| Penyediaan layanan | 5 |
| Pertanian | 5 |
| Metalurgi | 5 |
| Budaya, seni, arsitektur, sinematografi | 3 |
| Perdagangan, logistik dan penjualan | 2 |
| Industri pertambangan | 1 |
| Kehutanan, pengolahan kayu dan industri pulp dan kertas | 1 |
| Industri bahan bangunan | 1 |
| Jumlah keseluruhan | 258 |
Informasi mengenai perusahaan milik negara, berdasarkan volume laba bersih yang diterima organisasi berdasarkan hasil triwulan IV tahun 2011, disajikan pada Tabel 11.
Tabel 11. Distribusi perusahaan saham gabungan tergantung pada volume laba bersih yang diterima organisasi berdasarkan hasil triwulan IV tahun 2011.
| Volume laba bersih yang diterima pada akhir tahun 2011 | Jumlah perusahaan saham gabungan yang sesuai dengan ukuran blok saham negara | Jumlah keseluruhan | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | dari 50% hingga 100% | dari 25% menjadi 50% | dari 2% menjadi 25% | ||
| lebih dari 500 juta rubel. | 11 | 9 | 4 | 6 | 30 |
| dari 10 juta rubel hingga 500 juta rubel | 38 | 7 | 31 | 20 | 96 |
| dari 500 ribu rubel. hingga 1 juta rubel | 38 | 1 | 6 | 3 | 48 |
| dari 100 ribu rubel. hingga 500 ribu rubel. | 91 | 1 | 3 | 3 | 98 |
| dari 1 juta gosok. hingga 10 juta rubel | 107 | 1 | 16 | 11 | 135 |
| kurang dari 100 ribu rubel. | 456 | 39 | 77 | 88 | 660 |
| luka | 224 | 18 | 38 | 20 | 300 |
| Jumlah keseluruhan | 965 | 76 | 175 | 151 | 1367 |
Seperti dapat dilihat dari Tabel 11, 78% dari JSC yang dipertimbangkan pada akhir tahun 2011 menerima laba bersih dalam jumlah positif, sedangkan sejumlah besar laba bersih pada akhir tahun 2011 (lebih dari 10 juta rubel) diterima oleh 9% perusahaan milik negara. Pada akhir tahun 2011, sebagian besar perusahaan saham gabungan (48% dari total volume) menerima laba bersih kurang dari 100 ribu rubel.
Berdasarkan hasil analisis yang lebih rinci terhadap perusahaan saham gabungan terbesar dengan pendapatan lebih dari 100 juta rubel, dapat dicatat bahwa hanya 11% dari perusahaan saham gabungan tersebut menerima laba bersih lebih dari 500 juta rubel pada akhir tahun 2011. Mayoritas perusahaan saham gabungan ini (31%) menerima laba bersih sebesar 10 juta rubel pada akhir tahun 2011. hingga 500 juta rubel Selain itu, 18% perusahaan saham gabungan terbesar mengalami kerugian pada akhir tahun 2011.
Salah satu indikator efektivitas kegiatan keuangan dan ekonomi suatu perusahaan saham gabungan adalah margin laba bersih. Setelah menilai indikator ini, dapat dicatat bahwa Federasi Rusia hanya memiliki 60 perusahaan, yang profitabilitasnya tinggi dalam hal laba bersih yang diterima pada akhir tahun 2011 (lebih dari 25%). Pada saat yang sama, aktivitas 22% perusahaan saham gabungan tidak menguntungkan. Analisis efisiensi kegiatan keuangan dan ekonomi BUMN ditinjau dari profitabilitas disajikan oleh industri pada Tabel 12.
Tabel 12. Distribusi JSC menurut indikator profitabilitas berdasarkan laba bersih yang diterima organisasi berdasarkan hasil triwulan IV tahun 2011.
| Industri | Jumlah perusahaan saham gabungan dengan ukuran profitabilitas yang sesuai dalam hal laba bersih | Jumlah keseluruhan | Persentase yang menguntungkan dari jumlah total perusahaan saham gabungan | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sangat menguntungkan (lebih dari 25%) | Hemat biaya (15%-25%) | Berpenghasilan rendah (kurang dari 5%) | Tidak menguntungkan | |||
| Pertanian | 22 | 6 | 123 | 41 | 192 | 79% |
| Konstruksi (jalan, perumahan, industri) dan perbaikan | 5 | 4 | 90 | 24 | 123 | 80% |
| kompleks bahan bakar dan energi | 6 | 1 | 79 | 20 | 106 | 81% |
| Penyediaan layanan | 3 | 83 | 12 | 98 | 88% | |
| Industri lainnya | 4 | 4 | 66 | 23 | 97 | 76% |
| Kegiatan percetakan dan penyediaan jasa di bidang ini | 3 | 1 | 69 | 18 | 91 | 80% |
| Semua jenis teknik mesin dan pengerjaan logam | 3 | - | 68 | 16 | 87 | 82% |
| Transportasi (udara, air, jalan raya, kereta api), transportasi kargo | 4 | - | 47 | 30 | 81 | 63% |
| Pemeliharaan jalan | - | 1 | 52 | 25 | 78 | 68% |
| Kompleks industri militer | 4 | 2 | 52 | 13 | 71 | 82% |
| Sains dan layanan ilmiah, R&D | - | - | 46 | 15 | 61 | 75% |
| Industri kimia dan petrokimia | 1 | - | 36 | 13 | 50 | 74% |
| Industri lain (jumlah perusahaan saham gabungan yang beroperasi kurang dari 50) | 8 | 4 | 170 | 50 | 232 | profitabilitas rata-rata: 79% |
| Jumlah keseluruhan | 60 | 26 | 981 | 300 | 1367 | 78% |
Setelah menganalisis data tabel, dapat diketahui bahwa di sektor perekonomian terbesar dalam hal jumlah perusahaan milik negara (kompleks bahan bakar dan energi, konstruksi, pertanian, penyediaan jasa, kompleks industri militer, dll.) sebagian besar (lebih dari 60% dari total jumlah perusahaan saham gabungan di industri) perusahaan adalah perusahaan yang menguntungkan.
Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat bahwa negara bagian saat ini merupakan pemilik utama saham di perusahaan saham gabungan, yang memerlukan pembentukan sistem yang optimal untuk mengelola saham federal, menemukan cara untuk meningkatkan pendapatan anggaran federal dan meningkatkan daya tarik investasi negara. perusahaan dengan partisipasi negara dalam perekonomian Rusia.
Literatur
- Kode Anggaran Federasi Rusia tanggal 31 Juli 1998 No. 145-FZ (versi saat ini). URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/.
- KUH Perdata Federasi Rusia Bagian 1 tanggal 30 November 1994 No. 51-FZ (edisi saat ini). URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/.
- Undang-Undang Federal 26 Desember 1995 No. 208-FZ “Tentang Perusahaan Saham Gabungan” (versi saat ini). URL: http://www.consultant.ru/popular/stockcomp/.
- Undang-undang Federal 21 Desember 2001 No. 178-FZ “Tentang privatisasi properti negara bagian dan kota” (versi saat ini). URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html.
- Undang-Undang Federal 21 November 1996 No. 129-FZ “Tentang Akuntansi” (versi saat ini). URL: http://www.consultant.ru/popular/buch/.
- Undang-Undang Federal 26 Oktober 2002 No. 127-FZ “Tentang Kepailitan (Kebangkrutan)” (versi saat ini). URL: http://www.consultant.ru/popular/bankrupt/.
- Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 4 Agustus 2004 No. 1009 “Atas persetujuan daftar perusahaan strategis dan perusahaan saham gabungan strategis” (versi saat ini). URL: http://base.garant.ru/187281/.
- Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 3 Desember 2004 No. 738 “Tentang pengelolaan saham milik federal dari perusahaan saham gabungan terbuka dan penggunaan hak khusus untuk partisipasi Federasi Rusia dalam pengelolaan saham gabungan terbuka. perusahaan saham (“saham emas”)” (versi saat ini). URL: http://www.referent.ru/1/185211.
- Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Januari 2003 No. 91-r (versi saat ini). URL: http://poisk-zakona.ru/131171.html.
- Situs web resmi Badan federal tentang pengelolaan barang milik negara. URL: http://www.rosim.ru.
Secara umum, ada enam pilihan pembentukan modal dasar Bank Sentral:
pilihan: 100% modal bank dimiliki oleh negara (misalnya di Inggris, Denmark, Rusia, Prancis, Jerman, dll).
pilihan: 43% modal bank dimiliki oleh perorangan, dan 57% dimiliki oleh kanton (di Swiss).
pilihan: 100% modal bank dimiliki oleh bank dan perusahaan asuransi (di Italia).
pilihan: 100% modal bank dimiliki oleh bank federal - anggota Sistem Federal Reserve (di AS).
pilihan: 55% modal bank dimiliki oleh negara, dan 45% dimiliki oleh perorangan (di Jepang).
pilihan: 50% modal bank dimiliki oleh federasi, dan 50% dimiliki oleh perorangan dan badan hukum (dengan persetujuan Kementerian Keuangan negara).
Lebih lanjut tentang topik 1. Partisipasi negara dalam modal Bank Sentral:
- Pengangkatan kepala Bank Sentral negara
- Hak negara untuk melakukan intervensi terhadap kebijakan moneter Bank Sentral
- 11.2. Tujuan dan arah kebijakan moneter negara. Peran Bank Sentral dalam pelaksanaannya
- Tugas dan tujuan bank sentral. Fungsi bank sentral
- 18. Kebijakan moneter negara: esensi, tujuan, alat, hasil. Norma cadangan wajib. Peran suku bunga Bank Sentral. Operasi pasar terbuka.
Perusahaan saham gabungan negara mengambil asal usulnya dari pembentukan perusahaan saham gabungan pertama. Pada tahun 1555 Perusahaan saham gabungan pertama diorganisir oleh para pemimpin London. Fungsi penting dari masyarakat ini adalah membuat kesepakatan perdagangan yang saling menguntungkan dan melakukan kegiatan ekonomi luar negeri antara Inggris dan Rusia. Di bawah Peter 1 pada tahun 1757, perusahaan saham gabungan Rusia pertama didirikan, yang diselenggarakan dengan mengorbankan modal saham para investornya.
Sampai saat ini, esensi dari pembentukan masyarakat seperti itu tetap sama. Pekerjaan Perusahaan Saham Gabungan diatur oleh Undang-Undang Perusahaan Saham Gabungan, yang secara jelas membagi fungsi peserta perusahaan: badan eksekutif, rapat umum dan dewan direksi. Perusahaan dibedakan menjadi tertutup dan tertutup, yang ciri khasnya adalah keterbukaan atau kedekatan dalam penjualan saham dan menginformasikan kegiatan perusahaan kepada masyarakat luas atau terbatas. Menurut perubahan Undang-Undang tahun 2014, Perusahaan Saham Gabungan Terbuka disebut Perusahaan Saham Gabungan Publik, dan Perusahaan Saham Gabungan Tertutup disebut Perusahaan Saham Gabungan Non Publik.
Apa itu Perusahaan Saham Gabungan Negara
Ini adalah organisasi, firma, masyarakat, perusahaan yang menggunakan negara dan pemegang sahamnya dalam kegiatannya untuk mencari keuntungan. Ciri khas dari perusahaan semacam itu adalah bahwa organisasi ini - bentuk hukum milik Negara dan manajer yang dipilih oleh lembaga pemerintah. Dalam kasus kami, kami dapat menyebut perusahaan semacam itu sebagai perusahaan saham gabungan dengan partisipasi negara.
Seringkali kita mendengar dalam kehidupan sehari-hari tentang badan usaha negara kesatuan, apa saja yang termasuk dalam konsep ini? Kata kesatuan berarti harta benda yang dipergunakan tanpa hak milik. Artinya, perusahaan-perusahaan yang sepenuhnya kesatuan melakukan kegiatan-kegiatan yang sama dengan perusahaan-perusahaan lain, tetapi mereka tidak menggunakan harta miliknya sendiri, yang tanggung jawabnya dilimpahkan kepada seluruh peserta dalam perusahaan itu. Dan ada juga jenis perusahaan kesatuan: perusahaan kota, perusahaan negara, perusahaan negara federal. Pada saat yang sama, perusahaan kesatuan dianggap kurang terbuka untuk dianalisis oleh publik dibandingkan perusahaan saham gabungan, karena kegiatan-kegiatan yang terakhir diatur dengan jelas.
Ciri-ciri Badan Usaha Milik Negara
Perusahaan semacam itu punya perusahaannya sendiri aspek positif dan kekurangannya. Ciri positif yang penting adalah bahwa negara mensponsori kegiatan mereka, yang memberikan keuntungan signifikan dibandingkan perusahaan swasta yang melakukan pekerjaan serupa atau melakukan transaksi yang sama. Keuntungan ini memungkinkan Anda melakukan yang besar, karena menikmati kepercayaan dan penilaian yang besar di hadapan pelanggan. Dan juga perusahaan semacam itu memiliki kesempatan untuk memperoleh pinjaman besar, dengan mengandalkan perlindungan sponsor utama - Negara. Dari semua ini kita dapat menyimpulkan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut terlibat dalam pesanan dan pekerjaan terbesar, dan tidak ada gunanya pengusaha kecil bersaing dengan raksasa seperti Perusahaan Saham Gabungan Negara. Yang terakhir menempati wilayah yang luas, baik itu bengkel atau produksi, memiliki banyak personel, perusahaan-perusahaan ini berhak disebut perusahaan super besar.
Namun demikian, bisa dikatakan, perusahaan monopoli juga memiliki kelemahan:
Pertama, karena modal dasar tidak dapat dibagi di antara para peserta perusahaan, tidak ada kemungkinan masuknya arus kas dan investasi baru untuk terus menjamin kemampuannya dalam menghasilkan produk yang ada. Oleh karena itu, jika terjadi krisis, perusahaan-perusahaan tersebut menerima lebih sedikit dana untuk mempertahankan operasi yang normal dan sukses. Karena itu konsekuensi yang mungkin terjadi– penurunan daya saing, penurunan produktivitas, pemutusan hubungan kerja, dll. Dan kita tidak boleh lupa bahwa kadang-kadang pengusaha besar seperti itu memberikan kelangsungan hidup kota-kota kecil dan, jika terjadi penurunan volume pekerjaan, perusahaan-perusahaan tersebut memimpin rantai konsekuensi krisis lainnya yang dapat menyebar ke wilayah yang luas, pengangguran, dll. .
Kedua, kita tidak boleh melupakan tujuan badan eksekutif di suatu perusahaan, tujuan mereka dengan pemilik properti perusahaan. Tentu saja tujuan utama pemilik adalah memperoleh keuntungan, memperoleh keuntungan yang lebih besar dari pembiayaan dan memberikan hak untuk menggunakan harta milik pemiliknya. Pada saat yang sama, tujuan dari karyawan yang direkrut dan masyarakat pekerja di perusahaan ini adalah untuk sekadar melakukan pekerjaan mereka tanpa peningkatan standar dan aspirasi, memperoleh upah, keputusan masalah sosial dan tugas, serta memperoleh jaminan dari pemberi kerja. Semua faktor ini bertentangan dengan dua kekuatan penting: pemilik dan pekerja, dan tugas penting dalam hal ini, perlu diambil langkah-langkah untuk motivasi yang berhasil, yang juga akan membantu meningkatkan properti bagi “pemilik” yang sebenarnya. Dan tentu saja hal ini dapat dilakukan dengan bantuan pemimpin yang kuat dengan kemampuan organisasi yang sangat baik dan model sistem komando-administrasi yang terstruktur dengan jelas.
Badan Usaha Milik Negara manakah yang lebih efisien?
Namun, kita tidak boleh lupa bahwa semua kekurangan yang dijelaskan dapat segera hilang dalam proses privatisasi suatu perusahaan kesatuan dan transformasi menjadi perusahaan saham gabungan. Bagaimanapun, perusahaan saham gabungan memiliki peluang yang jauh lebih luas, karena pemilik modal adalah pemegang saham dan oleh karena itu, mengelola perusahaan semacam itu jauh lebih mudah, karena terdapat motivasi yang jelas untuk mencapai tujuan tersebut dan krisis yang diperkirakan akan berdampak lebih kecil terhadap aktivitas perusahaan tersebut. Apalagi, perusahaan saham gabungan semacam itu bisa 100% dikuasai negara, atau mungkin 51%, dengan saham pengendali.
Mari kita lihat opsi pertama dari perusahaan saham gabungan. Perusahaan seperti itu tidak dapat dikelola oleh pemegang saham, tetapi hanya dapat menginstruksikan, berorientasi pada hasil, mengevaluasi dan mengendalikan. Efektivitas suatu perusahaan dengan partisipasi negara 100% hanya akan dinilai berdasarkan keberhasilan tim manajemen perusahaan tersebut. Namun ada juga risiko besar di sini; tidak ada jaminan keberhasilan yang pasti.
Situasinya sangat berbeda dengan perusahaan saham gabungan milik negara yang memiliki saham pengendali. Perusahaan seperti itu dapat disebut perusahaan saham gabungan jenis campuran. Dan dalam hal ini, banyak masalah yang telah dijelaskan sebelumnya terpecahkan. Kalaupun masalah investasi kini sudah teratasi dengan sendirinya, investor dalam dan luar negeri bisa dengan mudah menambah modal yang ada. Selain itu, masalah pengendalian negara dan aktivitas pengelolaan para manajer terpecahkan secara otomatis, dalam hal ini tidak ada risiko dalam keberhasilan, sekarang semuanya tergantung pada kedua sisi perusahaan. Kini seorang negarawan tidak hanya dapat mengendalikan kerja suatu perusahaan, tetapi juga meramalkan, mengevaluasi kegiatan perusahaan, menyusun strategi dan kebijakan manajemen, serta prinsip-prinsip dasar kerja, kini negarawan anggota penuh manajemen perusahaan saham gabungan.
Meringkas topik perusahaan saham gabungan milik negara, kita perlu melihat perannya dalam perekonomian negara. Salah satu bidang terpenting dari kegiatan perusahaan-perusahaan ini dari sudut pandang global adalah manajemen risiko, memperkuat pemantauan dan memperluas bentuk kontrol atas pengelolaan dan penggunaan properti federal secara efektif, serta pencapaian tujuan dan sasaran pengelolaan yang ditetapkan. Hal ini dapat dicapai melalui langkah-langkah berikut:
- membangun peta risiko, mis. pengenalan peran otomatis, pengenalan prinsip proses utama,
- kontrol eksternal - mekanisme yang jelas dari badan kontrol auditor dan auditor,
- sistem perencanaan jangka panjang,
- sistem pengendalian internal - pembentukan prinsip-prinsip pengendalian yang jelas, serta koordinasi antar badan pengendalian.
Tetap up to date dengan semua orang peristiwa penting United Traders - berlangganan kami
