Munculnya Zemsky Sobor. Zemsky Sobor pertama di Rus'
Organisasi politik negara yang diperbarui, yang telah berkembang pada pertengahan abad keenam belas, juga harus menyesuaikan dengan lembaga-lembaga negara baru - lembaga perwakilan dan kelas yang dapat membela kepentingan daerah-daerah berskala besar. Dalam peran badan seperti itulah Zemsky Sobor Pertama bertindak.
Pada pertengahan musim dingin (Februari) 1549, Tsar mengadakan pertemuan Boyar Duma. Selain Duma, ada perwakilan kaum bangsawan dan bangsawan, serta Katedral Bakti, yang mewakili “puncak” gereja. Penguasa berbicara dalam pidatonya tentang kekerasan dan penyalahgunaan kekuasaan, menyalahkan para bangsawan atas hal ini dan mengingat kekejaman dan kedengkian mereka ketika dia masih kecil. Setelah itu, raja meminta semua orang untuk melupakan keluhan masa lalu dan mulai bertindak demi kebaikan bersama dalam memulihkan kekuasaan negara. Oleh karena itu nama kedua katedral ini – “Katedral Rekonsiliasi”. Di dewan ini, diumumkan bahwa kitab undang-undang baru sedang dipersiapkan dan serangkaian reformasi baru direncanakan. Selain itu, dengan keputusan pertemuan ini, para bangsawan dibebaskan dari istana para gubernur boyar, memberi mereka istana penguasa Rusia sendiri.
Sidang dewan tersebut mencerminkan pembentukan monarki perwakilan kelas yang maju di Rusia. Namun konsili pertama masih belum bersifat elektif. Selain itu, tidak ada perwakilan petani, penduduk perdagangan dan kerajinan, dll. Namun, kategori penduduk perkotaan yang terdaftar tidak memainkan peran besar dalam katedral di masa depan. Pada saat yang sama, munculnya monarki perwakilan-estate di Rusia berarti bahwa semua izin yang paling penting akan diberikan oleh perwakilan kelas penguasa yang ada.
Perlu dicatat bahwa nama itu sendiri “ Zemsky Sobor“Vladimir Solovyov menganggapnya sebagai tanda kekuatan rakyat, yang merupakan perlawanan nyata terhadap kemauan dan tindakan penguasa. Dan menurut definisi peneliti terkenal Cherepnin, frasa “Zemsky Sobor” dianggap sebagai “badan perwakilan umum dari satu kekuasaan, yang dibentuk bertentangan dengan hukum feodal, seperti dua skala.”
Pada Zemsky Sobor tahun 1550, Kode Hukum yang diperbarui diadopsi, yang menggabungkan norma-norma dari sebagian besar bagian hukum masa lalu. Kitab Undang-undang ini sepenuhnya sesuai dengan norma-norma pada masa itu. Misalnya, untuk pertama kalinya pemerintah memperkenalkan hukuman bagi penyuapan.
Pada abad ke-16, sebuah badan pemerintahan baru yang fundamental muncul di Rusia - Zemsky Sobor. Zemsky Sobor adalah lembaga perwakilan tertinggi negara Rusia, dari pertengahan abad ke-16 hingga akhir abad ke-17. Ini adalah pertemuan perwakilan dari semua lapisan masyarakat (kecuali kaum tani budak) yang membahas masalah ekonomi, politik dan administrasi.
Komposisi Zemsky Sobor
Zemsky Sobor meliputi: Tsar, Boyar Duma, seluruh Katedral Bakti, perwakilan kaum bangsawan, kelas atas warga kota (pedagang, pedagang besar), dan terkadang petani negara. Zemsky Sobor sebagai badan perwakilan bersifat bikameral. Majelis tinggi termasuk Tsar, dan termasuk Boyar Duma dan Dewan Bakti, yang tidak dipilih, tetapi mengambil bagian di dalamnya sesuai dengan posisi mereka.
Tata cara pemilihan dewan
Anggota majelis rendah dipilih. Tata cara pemilihan dewan adalah sebagai berikut. Dari Perintah Pemberhentian, para gubernur menerima instruksi pemilu, yang dibacakan kepada penduduk kota dan petani. Setelah itu disusun daftar pilihan kelas, meskipun jumlah wakilnya tidak dicatat. Pemilih memberikan instruksi kepada wakil terpilihnya. Namun pemilu tidak selalu diadakan. Ada kalanya, pada pertemuan mendesak sebuah dewan, perwakilan diundang oleh raja atau pejabat setempat.
Dalam Zemstvo Sobor, peran penting dimainkan oleh para bangsawan (kelas layanan utama, basis tentara) dan pedagang, karena penyelesaian masalah moneter dalam rangka menyediakan dana untuk kebutuhan negara, terutama pertahanan dan militer, bergantung pada mereka. partisipasi dalam pertemuan ini.
Bukan wakil-wakil yang dipilih secara khusus yang diundang sebagai wakil rakyat, tetapi terutama pejabat yang memimpin masyarakat bangsawan dan warga kota setempat. Dalam mengambil suatu keputusan, para anggota dewan wajib sekaligus menjadi pelaksana keputusan tersebut. Selama awal abad ke-17 Abad ini, perwakilan katedral hanya bersifat elektif, dan anggota tetapnya adalah perwakilan dari dinas dan warga kota. Kaum tani bebas, yang membentuk “dunia universitas” yang sama dengan penduduk kota, juga terwakili di dewan, tetapi para budak tidak ambil bagian di dalamnya.
“Tsar John IV membuka Dewan Zemsky pertama dengan pidato pertobatannya”
Diskusi masalah. Lamanya
Di Zemsky Sobor, diskusi berbagai masalah dilakukan berdasarkan pangkat dan kelompok. Setelah membahas masalah ini, orang-orang terpilih menyampaikan pendapat tertulis mereka kepada kelompok – yang disebut “dongeng”.
Keteraturan dan durasi pertemuan dewan tidak diatur tergantung pada keadaan, pentingnya dan isi permasalahan yang dibahas. Ada kalanya dewan zemstvo berfungsi terus menerus. Masalah-masalah utama kebijakan luar negeri dan dalam negeri, peraturan perundang-undangan, keuangan, dan pembangunan negara diselesaikan di sana. Persoalan-persoalan dibahas oleh perkebunan (chambers), masing-masing perkebunan menyampaikan pendapat tertulisnya, dan kemudian, sebagai hasil generalisasinya, dibuat suatu putusan, yang diterima oleh seluruh komposisi dewan.
Dengan demikian, pemerintah mempunyai kesempatan untuk mengidentifikasi pendapat masing-masing kelas dan kelompok masyarakat. Namun, secara umum, katedral bertindak erat hubungannya dengan pemerintahan Tsar dan Duma. Konsili diadakan di Lapangan Merah, di Kamar Patriarkat atau Katedral Assumption di Kremlin, dan kemudian di Kamar Emas atau Pondok Makan.
Selain nama “Zemsky Sobor”, lembaga perwakilan ini memiliki nama lain: “Dewan Seluruh Bumi”, “Katedral”, “ Saran umum", "Zemstvo Duma yang Hebat".
Zemsky Sobor Pertama
Zemsky Sobor pertama diadakan di Rusia pada tahun 1549 dan dalam sejarah dikenal sebagai Dewan Rekonsiliasi. Alasan diadakannya pertemuan ini adalah pemberontakan tahun 1547 di Moskow dan kebutuhan untuk mendamaikan kontradiksi antara kaum bangsawan dan kaum bangsawan.
Zemsky Sobor 1613: menjadikan Romanov sebagai dinasti kerajaan
Berdasarkan dokumen sejarah, ini berasal dari abad 16-17. ada sekitar 50 katedral seperti itu. Semuanya dapat dibagi menjadi 4 kelompok: diselenggarakan oleh penguasa atas inisiatifnya; diadakan oleh raja atas permintaan perkebunan; diselenggarakan oleh perkebunan atas inisiatif mereka; dewan di mana raja dipilih.
Kelompok katedral pertama mendominasi. Konsili tahun 1549 termasuk dalam kelompok kedua, karena diadakan atas permintaan perkebunan. Dewan tahun 1598 memilih kerajaan, 1613 -.
Struktur paling kompleks dan representatif pada abad ke-16 adalah Katedral Stoglavy tahun 1551 dan Katedral tahun 1566.
1551 - atas inisiatif penguasa dan metropolitan, sebuah dewan gereja diadakan, yang disebut Dewan Stoglavy, karena keputusannya dirumuskan dalam 100 bab. Dewan tersebut mengatur seni gereja, aturan hidup pendeta, dan menyusun serta menyetujui daftar orang-orang kudus seluruh Rusia. Isu yang paling kontroversial adalah kepemilikan tanah gereja. Ritual disatukan di seluruh negeri. Dewan menyetujui penerapan Kitab Undang-undang tahun 1550 dan reformasinya.
Konsili tahun 1566 lebih representatif dari sudut pandang sosial. Ini membentuk 5 kuria yang menyatukan berbagai lapisan masyarakat (pendeta, bangsawan, pejabat, bangsawan dan pedagang). Di dewan ini masalah perang dengan Lituania dan Polandia diputuskan.
Meringkas kompetensi dewan zemstvo, kami dapat menyatakan bahwa mereka mempertimbangkan isu-isu berikut:
Pemilihan kerajaan;
Perang dan Perdamaian;
Penerapan peraturan baru;
Perpajakan.
Pada tahun 1549, Zemsky Sobor dibentuk - sebuah badan penasehat yang mewakili aristokrasi, pendeta, dan "rakyat berdaulat"; kemudian perwakilan dari kelas pedagang dan elit kota dipilih. Sidang Dewan menjadi saksi pembentukan lembaga perwakilan-perkebunan dan transformasi Rusia menjadi monarki perwakilan-perkebunan. Zemsky Sobor termasuk Boyar Duma, perwakilan pendeta, penguasa feodal, dan warga kota. Meskipun Dewan tidak membatasi kekuasaan tsar dan bersifat penasehat, Dewan berkontribusi pada pelaksanaan langkah-langkah politik lokal dari kekuasaan tertinggi. Karena status hukum Zemsky Sobors tidak ditentukan, pertemuan mereka sangat tidak merata. Rada yang terpilih mengarahkan kekuasaan tertinggi pada jalur pemulihan hubungan dengan masyarakat dan organisasi negara dengan bantuan publik. Menurut semua data, Zemsky Sobor berutang pada inspirasinya. Kemungkinan besar gagasan untuk mengadakan Konsili muncul di kalangan pendeta di sekitar Tsar, yang mengetahui Dewan Gereja untuk mengatur urusan gereja. Diselenggarakannya Konsili ini mungkin didorong oleh Metropolitan Macarius dan beberapa orang lainnya, yang “dihormati oleh presbiteri,” yang merupakan jiwa dari “dewan terpilih” yang mengelilingi raja. Tetapi bahkan di antara para bangsawan yang tergabung dalam Rada terpilih ini, gagasan Zemsky Sobor mendapat simpati. Dari pidato tsar yang disampaikannya pada dewan gereja tahun 1551, orang mendapat kesan bahwa Zemsky Sobor pertama diadakan untuk rekonsiliasi umum, untuk mengakhiri litigasi dan ketidaksenangan yang menumpuk di masyarakat sejak era para bangsawan sebelumnya. dan kemudian kesewenang-wenangan dan tirani Tsar. Jadi, Zemsky Sobor pertama bertemu di Moskow untuk pengamanan internal negara setelah kekacauan tahun 30-an dan 40-an. Perannya, dengan segala indikasinya, tidak terbatas pada perumusan umum tugas ini. Dalam sejarah perkembangan kekuasaan tertinggi negara Moskow yang baru, tiba saatnya ketika beberapa batasan absolutisme monarki ditetapkan. Pembatasan ini terutama dilakukan oleh sekelompok orang tertentu yang mengambil keuntungan dari perubahan baik dalam kehidupan mental tsar, dan bukan hasil dari penolakan terpadu, upaya solidaritas dari seluruh kelas atas atau sebagian besar darinya. Pembatasan ini bukan merupakan hasil perjuangan seluruh kelas dengan raja, dan pembatasan ini tidak dijamin dengan jaminan politik yang tepat, sebuah konstitusi yang diketahui secara tepat mendefinisikan hak dan kewajiban raja dalam hubungannya dengan rakyatnya. Akibat semua ini, pembatasan tersebut menjadi rapuh dan tidak mampu mencegah timbulnya tirani yang lebih buruk lagi.
Pertemuan perwakilan seluruh penduduk (kecuali budak) abad ke-16 dan ke-17 mengenai isu-isu politik, administrasi dan pembentukan ekonomi negara bagian disebut Zemsky Sobor. Zemsky Sobors adalah perkembangan aparatur negara, relasi baru dalam masyarakat, munculnya berbagai kelas.
Untuk pertama kalinya, sebuah dewan untuk rekonsiliasi antara tsar dan berbagai kelas diadakan pada tahun 1549 dan selama dua hari reformasi “Rada Terpilih” dan “Kode Hukum” tsar dibahas. Baik tsar maupun perwakilan para bangsawan berbicara, semua usulan tsar untuk pemilihan tetua, abdi dalem, dan sotsky oleh penduduk kota dan volost sendiri dipertimbangkan. Dan juga dalam diskusi tersebut, diputuskan untuk menulis piagam undang-undang untuk masing-masing wilayah Rus, yang menurutnya pemerintahan dapat dilaksanakan tanpa campur tangan gubernur yang berdaulat.
Pada tahun 1566, sebuah dewan diadakan untuk memutuskan apakah akan melanjutkan atau berhenti. Sertifikat Penghakiman dari katedral ini berisi tanda tangan dan daftar peserta. Katedral Zemstvo didedikasikan untuk struktur politik Rus pada tahun 1565, setelah Ivan yang Mengerikan berangkat ke Alexandrov Sloboda. Tata cara pembentukan komposisi peserta Zemsky Sobor sudah lebih sempurna, sudah muncul struktur dan regulasi yang jelas.
Pada masa pemerintahan Mikhail Romanov sebagian besar Perwakilan pendeta menduduki katedral zemstvo, dan mereka hanya terlibat dalam mengkonfirmasi usulan yang dibuat oleh tsar. Selain itu, hingga tahun 1610, dewan zemstvo terutama ditujukan untuk membahas tindakan melawan penjajah asing, dan prasyarat serius untuk perang saudara. Dewan Zemsky membuat keputusan tentang kenaikan takhta penguasa berikutnya, yang terkadang menjadi musuh Rus.
Selama pembentukan pasukan milisi melawan penakluk asing, Zemsky Sobor menjadi badan tertinggi, dan memainkan peran penting dalam pemerintahan asing dan asing. kebijakan dalam negeri Rusia. Belakangan, dewan zemstvo bekerja sebagai badan penasehat di bawah tsar. Otoritas kerajaan mendiskusikan sebagian besar masalah terkait pendanaan dengan katedral. Setelah tahun 1622, aktivitas aktif dewan zemstvo berhenti selama sepuluh tahun penuh.
Dimulainya kembali pengumpulan zemstvo dimulai pada tahun 1632, tetapi pemerintah Tsar sangat jarang meminta bantuan mereka. Masalah mengenai aneksasi Ukraina, Rusia-Krimea dan Rusia-Polandia hubungan. Selama periode ini, tuntutan terhadap otokrasi dari kelas-kelas berpengaruh besar melalui petisi menjadi lebih jelas.
Dan Zemsky Sobor terakhir dalam sejarah Rusia bertemu pada tahun 1653, ketika diputuskan pertanyaan paling penting perdamaian dengan Persemakmuran Polandia-Lithuania. Dan setelah peristiwa ini, katedral tidak ada lagi karena perubahan global dalam struktur negara yang diperkenalkan ke dalam kehidupan publik Rusia.
Pada bulan Juni 1547, warga kota Moskow (warga kota) memberontak. Alasan pemberontakan adalah kebakaran hebat yang menghancurkan hampir seluruh kota di utara Sungai Moskow (sekitar 2 ribu orang tewas). Pasokan makanan ke ibu kota terhenti dan kelaparan dimulai. Rakyat menuntut diakhirinya kesewenang-wenangan boyar, pencopotan pangeran Glinsky dari kekuasaan, dan peningkatan peran Ivan IV dalam pengambilan keputusan pemerintah. Dengan susah payah, pihak berwenang berhasil memulihkan ketertiban di kota. Pemberontakan ini sangat penting. Pertama, Ivan IV melihat dengan matanya sendiri kekuatan penuh kemarahan rakyat dan kemudian mencoba menggunakannya untuk kepentingan politiknya. Kedua, tsar menjadi yakin akan perlunya reformasi pemerintahan yang serius.
Pada tahun 1549, sekelompok orang yang dekat dengannya secara bertahap terbentuk di sekitar otokrat muda, yang kemudian disebut Pangeran Andrei Kurbsky (salah satu anggotanya) sebagai Chosen Rada. Ia bukanlah sebuah otoritas, sebuah pemerintahan, dan tidak memiliki dasar hukum untuk aktivitasnya. Semuanya dibangun di atas hubungan pribadi Ivan IV dengan para penasihatnya, dan ketika ia berada di bawah pengaruh mereka, perubahan bertahap dilakukan di negara tersebut yang bertujuan untuk mengkonsolidasikan lapisan penguasa dan memperkuat aparatur administrasi, memperkuat negara, dan menyelesaikan kebijakan luar negeri. masalah.
Bangsawan Alexei Adashev mengawasi kegiatan Petisi Izba, yang menerima pengaduan dan pengaduan, dan pada saat yang sama menjabat sebagai kantor pribadi tsar. Seorang peserta aktif dalam Rada Terpilih adalah pendeta Sylvester, yang mempengaruhi kehidupan spiritual Tsar dan memperkenalkannya pada buku. Lingkaran orang-orang yang dekat dengannya juga termasuk: Metropolitan Macarius dan diplomat berbakat serta juru tulis Duma Ivan Viskovaty.
Pada awal tahun 1560-an. Ivan IV terbebas dari pengaruh Rada Terpilih. Hampir semua pesertanya ditindas.
Zemsky Sobor 1549
Pada bulan Februari 1549, atas prakarsa Ivan IV, badan legislatif perwakilan perkebunan pusat, Zemsky Sobor, dibentuk untuk pertama kalinya. Selanjutnya (sebelumnya pertengahan abad ke-17 c.) penggunaan Zemsky Sobors untuk menyelesaikan masalah-masalah negara yang paling penting telah menjadi praktik yang umum. Dewan Zemstvo diadakan secara tidak teratur, semata-mata atas kehendak penguasa; mereka tidak memiliki inisiatif legislatif dan, oleh karena itu, sama sekali tidak membatasi kekuasaan otokratis tsar.
Konsili tahun 1549, yang oleh para sejarawan sering disebut sebagai “Katedral Rekonsiliasi”, dihadiri oleh Boyar Duma, petinggi gereja, dan perwakilan pemilik tanah. Pada pertemuan pertama, penguasa menuduh para bangsawan melakukan “ketidakbenaran”, penyalahgunaan dan “kelalaian”. Para bangsawan meminta maaf dan sambil berlinang air mata memohon pengampunan, berjanji untuk mengabdi “dengan sungguh-sungguh, tanpa kelicikan apa pun”. Tsar memaafkan mereka dan meminta semua orang untuk hidup damai dan harmonis, namun tetap bersikeras untuk menyingkirkan “anak-anak bangsawan” (pemilik tanah kecil dan menengah) dari yurisdiksi gubernur yang memberi makan. Selama dewan, keputusan juga dibuat tentang perlunya reformasi peradilan, tentang “organisasi” pemerintahan mandiri lokal, dan tentang persiapan perang dengan Kazan Khanate.
Kode hukum 1550
Pada tahun 1550, dengan keputusan Zemsky Sobor tahun 1549, Kode Hukum baru diadopsi. Ini sebagian besar mengulangi ketentuan yang sudah ada dalam Kode Hukum Ivan III, namun memperhitungkan akumulasi praktik hukum dan diperluas secara signifikan.
Susunan lembaga peradilan bertambah karena adanya kepala pelayan, bendahara, juru tulis dan segala macam panitera. Pemilik tanah dikeluarkan dari yurisdiksi para bangsawan dan gubernur. Bangsawan dan pedagang dapat memilih orang-orang istimewa - pencium yang berpartisipasi dalam pemerintahan raja muda. Hak-hak gubernur juga dibatasi oleh fakta bahwa tanggung jawab memungut pajak diserahkan kepada orang-orang terpilih - pemimpin favorit (sesepuh), yang membuka jalan bagi penghapusan sistem pemberian makan. Prosedur untuk mengajukan pengaduan terhadap gubernur dan volost telah ditetapkan. Orang-orang yang melayani, yang merupakan penopang kekuasaan kerajaan, dilindungi dari jatuh ke dalam perbudakan. Hak istimewa yudisial para pangeran tertentu juga berkurang tajam.
Yang baru dalam Kitab Undang-undang Ivan IV adalah konsep aktivitas anti-negara - “hasutan”, yang mencakup tindak pidana berat, konspirasi, dan pemberontakan. Pasal pertama dari undang-undang ini menetapkan hukuman berat bagi penyuapan dan ketidakadilan yang disengaja.
Kitab Undang-undang Hukum juga menyangkut kedudukan petani yang bergantung. Keterikatan mereka terhadap tanah semakin meningkat, karena meskipun hak Hari St. George dipertahankan, pembayaran untuk orang tua meningkat.
