Banki państwowe w Rosji. Ogólna charakterystyka spółek akcyjnych z udziałem państwa
Oprócz omówionych powyżej klasyfikacji warto zatrzymać się także nad podziałem kapitału na publiczny i prywatny. Jednakże informacje na temat faktycznych inwestycji publicznych za granicą nie zawsze są dostępne w statystykach rachunków narodowych. Ponadto inwestycje spółek państwowych często zaliczane są do kategorii prywatnych.
Nie ulega wątpliwości, że inwestycje publiczne mają większe znaczenie w gospodarkach krajów rozwijających się, zwłaszcza w tych najsłabiej rozwiniętych. Kapitał państwowy nazywany jest często oficjalną inwestycją kapitałową i oznacza nie tylko pożyczki i kredyty, pomoc finansowa przekazywanych przez rządy, ale także podobne przepływy poprzez organizacje międzynarodowe – MFW, IBRD, EBOR i inne, a także dotacje z „oficjalnej pomocy rozwojowej”.
Ogólnie rzecz biorąc, nastąpiły istotne zmiany w całkowitym napływie kapitału do gospodarek krajów rozwijających się, które polegają na wzroście udziału inwestycji prywatnych i odwrotnie, spadku udziału inwestycji oficjalnych. Udział przepływów oficjalnych spadł z 32%
1975-1982 do 20% w latach 1990-1998, w tym udział oficjalnej pomocy rozwojowej utrzymywał się na tym samym poziomie -11%, a udział pozostałego kapitału urzędowego spadł z 21 do 9%.
Udział inwestycji prywatnych wzrósł w analizowanym okresie z 68 do 80%, w tym udział BIZ wzrósł z 9 do 34%, udział kredytów bankowych spadł z 50 do 24%, udział inwestycji portfelowych wzrósł z 2 do 21%, udział pozostałych kredytów spadł z 7 do 1%
Stosunek udziałów inwestycji prywatnych i publicznych można prześledzić w krajach o różnym średnim dochodzie na mieszkańca i tempie wzrostu gospodarczego. Jeśli kraje rozwijające się pogrupowane w zależności od średniego dochodu na mieszkańca: na kraje o wyższych średnich dochodach (3031–9360 USD), dolnych średnich dochodach (761–3030 USD) i niskich dochodach (poniżej 760 USD), wówczas można stwierdzić interesujący wzór. W pierwszych dwóch grupach krajów udział inwestycji prywatnych jest prawie dwukrotnie większy niż udział inwestycji publicznych, a w trzeciej grupie oba wskaźniki są w przybliżeniu takie same. Podobny wynik uzyskuje się dzieląc kraje rozwijające się na trzy grupy w zależności od tempa wzrostu: kraje o wysokich stopach (powyżej 5% rocznie), o stopach średnich (w granicach 3-5%) i o niskich stopach (poniżej 3%). %). W krajach o wysokim i średnim tempie wzrostu udział BIZ publicznych w PKB wynosi odpowiednio 9,5% (dla porównania udział BIZ prywatnych wynosi 15,0%) i 8,0% (prywatnych – 11,9%). W krajach o niskim tempie wzrostu udział inwestycji publicznych i prywatnych w PKB wynosi 8,4 i 9,9%.
W latach 90-tych inwestycje prywatne w krajach rozwijających się rosły szybciej niż inwestycje publiczne, co doprowadziło do spadku udziału inwestycji publicznych do 20% i wzrostu środek ciężkości kapitał prywatny do 80%. W drugiej połowie lat 70. 3/4 inwestycji prywatnych pochodziło z kredytów bankowych, a tylko 1/4 z BIZ. W latach 80. pod wpływem kryzysu zadłużeniowego relacja ta uległa zmianie: spadła akcja kredytowa banków i wzrósł udział inwestycji bezpośrednich. W latach 90. akcja kredytowa banków ponownie się ożywiła, ale jednocześnie szybko rosły BIZ. Główną formą inwestycji prywatnych są inwestycje portfelowe.
Ogólnie rzecz biorąc, inwestycje prywatne dokonywane są w krajach, w których klimat biznesowy jest korzystniejszy, co pomaga przyciągnąć kapitał prywatny i stymuluje wysokie stopy wzrostu. Szczególne miejsce zajmuje zdobyta wiedza i innowacyjność. Inwestycje prywatne z reguły niosą ze sobą transfer zaawansowanych technologii i przyczyniają się do powstawania nowych funduszy kapitałowych. Wręcz przeciwnie, w stolicy państwa jest ich więcej długoterminowy zwrot z inwestycji, ponieważ inwestują głównie w infrastrukturę lub edukację podstawową. To prawda, w ostatnie lata Wzrost kapitału prywatnego następuje także w sektorze infrastruktury. W szczególności Międzynarodowa Korporacja Finansowa (IFC), będąca częścią grupy Banku Światowego, udziela pożyczek i kredytów na budowę dróg, portów, elektrowni i systemów telekomunikacyjnych.
Generalnie czterokrotna przewaga udziału inwestycji prywatnych nad publicznymi oznacza tendencję do zwiększania wolumenu zgromadzonego kapitału, zastępowania starych technologii nowymi, bardziej efektywnymi, a także powstawania nowych (z punktu widzenia starzenie się) funduszy kapitałowych.
minimalny.
Wpływ krajów rozwiniętych na przepływ kapitału odbywa się m.in. poprzez stymulowanie eksportu i importu kapitału na poziomie krajowym i międzypaństwowym. Polityka państwa dotycząca przepływu kapitału w postaci pożyczek, inwestycji portfelowych itp. opiera się na eliminacji wszelkich możliwych ograniczeń jego przepływu. W odniesieniu do bezpośrednich inwestycji zagranicznych państwo zastrzega sobie prawo do wprowadzenia wszelkich ograniczeń mających na celu ochronę interesów narodowych w gospodarce. Charakterystyczne jest, że eksport kapitału za granicę jest regulowany w mniejszym stopniu niż napływ kapitału zagranicznego.
Państwo stosuje następujące środki regulacyjne:
Metody oddziaływania finansowego: przyspieszona amortyzacja, ulgi podatkowe, udzielanie dotacji, pożyczki, ubezpieczenia i gwarancje kredytowe;
Metody pozataryfowe: rezerwa działki, zapewnienie niezbędnej infrastruktury, zapewnienie pomocy technicznej.
Ważnym praktycznym dokumentem regulującym inwestycje zagraniczne jest dobrowolny kodeks bezpośrednich inwestycji zagranicznych opracowany w ramach Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC). Kodeks ten, który według ekspertów będzie stosowany w przyszłości przez WTO, zawiera następujące zasady inwestycyjne:
§ niedyskryminacyjne podejście do krajów-darczyńców;
§ traktowanie narodowe inwestorów zagranicznych;
§ połączenie zachęt inwestycyjnych z zapewnieniem wymogów w zakresie zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony środowisko;
§ minimalizowanie wymogów regulacyjnych w zakresie inwestycji, które ograniczają rozwój handlu i inwestycji;
§ zapewnienie rejestracji i zamiany;
§ eliminowanie barier w eksporcie kapitału;
§ unikanie podwójnego opodatkowania;
§ przestrzeganie przez inwestorów zagranicznych przepisów ustawowych, administracyjnych i wykonawczych kraju odbiorcy na równych zasadach z ich własnym ustawodawstwem krajowym;
§ zezwolenie na wyjazd i pobyt czasowy kluczowego personelu zagranicznego w związku z realizacją projektu inwestycyjnego;
§ rozstrzyganie sporów w drodze konsultacji i negocjacji pomiędzy stronami lub w drodze arbitrażu.
Po rozważeniu problemu doszliśmy do następującego wniosku:
Firma wymieniona w pytaniu z 2017 r. przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług musi kierować się wymaganiami N 223-FZ. N 44-FZ ma zastosowanie do tej LLC tylko w przypadku przewidzianym w części 5 art. 15 tej ustawy.
Uzasadnienie wniosku:
Zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi pewne typy osoby prawne” (zwane dalej ustawą nr 223-FZ), stanowi ta ustawa ogólne zasady zamówienia na towary, roboty budowlane, usługi oraz podstawowe wymagania dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane, usługi, w szczególności przez spółki gospodarcze, w których kapitale zakładowym znajdują się udziały Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, podmiot komunalny ogółem przekracza 50%. Spółki gospodarcze obejmują spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).
Do chwili obecnej nie przyjęto żadnych ustaw federalnych, które zmieniałyby ustawę nr 223-FZ w celu wyłączenia z zakresu tej ustawy spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (zwanych dalej także spółkami z ograniczoną odpowiedzialnością) posiadających 100% udziału stanu w kapitale zakładowym. Dlatego obecnie spółka z oo w kapitale zakładowym, w której udział państwa przekracza 50% (w tym 100%), przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług, musi stosować przepisy N 223-FZ. Jeżeli ww. norma nie ulegnie zmianie, obowiązek ten utrzyma się w roku 2017.
Jak na dzień 04.05.2013 N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (dalej - ustawa N 44-FZ), następnie od 01.01/ 2017 zmieniono tę ustawę, uzupełniając listę klientów, którzy będą zobowiązani do przestrzegania wymogów N 44-FZ przy dokonywaniu zakupów, państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych (patrz N 321-FZ z dnia 07.03.2016).
Do chwili obecnej nie przyjęto przepisów federalnych, zgodnie z którymi skutki N 44-FZ od 01.01.2017 r. lub od innego terminu obejmą spółki gospodarcze z dominującym udziałem państwa. Jedyny przypadek, w którym spółka LLC jest zobowiązana do stosowania norm N 44-FZ, przewidziano w części 5 art. 15 tej ustawy federalnej. Zgodnie z tą normą (do chwili obecnej nie wprowadzono w niej żadnych zmian), przy świadczeniu, zgodnie z Federacją Rosyjską, inwestycji budżetowych osobie prawnej niebędącej instytucją państwową lub gminną, państwowemu lub komunalnemu jednolitemu przedsiębiorstwu, w w przypadku realizacji projektów inwestycyjnych dotyczących budowy, przebudowy i doposażenia technicznego kapitałowych projektów budowy np osoba prawna gdy dokonuje zakupów kosztem tych środków, przepisy N 44-FZ regulujące działalność klienta mają zastosowanie w przypadkach i w granicach określonych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej w ramach umowy o udziale Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu miejskiego we własności podmiotu inwestycyjnego.
Tym samym w 2017 r. Spółka LLC ze 100% udziałem państwa w zamówieniach na towary, roboty i usługi będzie nadal zobowiązana do przestrzegania wymagań Recenzenta Działu Doradztwa Prawnego GARANT
Aleksandrow Aleksiej
Materiał przygotowywany jest indywidualnie pisemne konsultacjeświadczone w ramach usługi Doradztwa Prawnego.
Pod koniec listopada 2012 roku odbyło się zwyczajne posiedzenie Zarządu Ministerstwa rozwój gospodarczy Federacji Rosyjskiej na temat: „Poprawa jakości zarządzania majątkiem państwowym”. Głównym tematem dyskusji był projekt Koncepcji zarządzania majątkiem federalnym na okres do 2018 roku.
Na zarządzie przedstawiciele rządu ogłosili następującą misję państwa w zakresie zarządzania aktywami: „100% aktywów zaangażowanych w obrót gospodarczy, ze 100% efektywnością”.
Jak państwo widzi realizację tej strategii?
Przede wszystkim jest to definicja przyszły los każdy składnik aktywów, jakim dysponuje, a mianowicie:
- zachowanie własności federalnej;
- alienacja od własności federalnej.
Należy mieć na uwadze, że przedmiot własności państwowej może mieć kilka celów użytkowania, które z kolei zależą od wielu parametrów: znaczenie społeczne przedmiot, przynależność branżowa, rentowność, ograniczenia prawne dotyczące form zarządzania i prywatyzacji majątku państwowego itp. Niezależnie jednak od wyboru jednego z tych obszarów urzędnicy postawili sobie za cel osiągnięcie 100% efektywności w rozwiązywaniu problemów zarządczych. W przypadku zbytej własności będzie to oznaczać konieczność uzyskania maksymalnego możliwego dochodu z jej sprzedaży, a w przypadku majątku pozostającego we własności federalnej będzie to zestaw wpływów zarządczych mających na celu zapewnienie, że obiekt spełni swój cel.
Spośród różnorodnych obiektów własności państwowej autor podjął próbę analizy pakietów akcji będących własnością federalną.
Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej (zwanym dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) państwo może brać udział w działalności spółek handlowych, do których zaliczają się spółki akcyjne, zarówno otwarte, jak i typ zamknięty(zwana dalej SA).
Przede wszystkim warto zauważyć, że Federacja Rosyjska nabywa prawa akcjonariuszy w następujący sposób:
- Pełniący funkcję założyciela JSC. Jednocześnie spółki, których założycielem jest państwo (z wyjątkiem spółek powstałych w procesie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych) mogą mieć wyłącznie charakter otwarty. Zgodnie z klauzulą 6. Artykuł 98 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej spółka akcyjna może składać się z jednego uczestnika, którym może być państwo (w szczególności spółka akcyjna ze 100% kapitałem państwowym).
- Przekształcenie państwowych przedsiębiorstw unitarnych w spółki akcyjne w procesie prywatyzacji. Po przekształceniu przedsiębiorstw w spółki akcyjne majątek staje się własnością spółki, a jej udziały otrzymuje państwo. Następcą prawnym tego jednolitego przedsiębiorstwa staje się otwarta spółka akcyjna utworzona w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa jednolitego.
- Nabywanie akcji istniejących spółek akcyjnych w drodze transakcji kupna i sprzedaży.
- Nabycie udziałów poprzez wniesienie wkładów (pieniężnych, nieruchomości, praw do przedmiotów). własność intelektualna itp.) na kapitał zakładowy spółki akcyjnej.
- Nabycie udziałów poprzez konwersję zadłużenia JSC wobec Federacji Rosyjskiej z tytułu gwarancji państwowych i pożyczek budżetowych na akcje tej spółki.
- Pojawienie się praw własności państwowej do równoważnej części kapitału docelowego spółki akcyjnej w przypadku zapewnienia im inwestycji budżetowych.
Na potrzeby niniejszego artykułu, podsumowując wszelkiego rodzaju synonimy i wyrażenia opisujące przedmiot badania, autor wprowadza pojęcie „państwowego pakietu akcji”.
W tym artykule przez państwowe pakiety akcji (SBS) rozumie się pakiety akcji stanowiące własność państwa i przyznające mu prawo do otrzymania części zysku z działalności spółki akcyjnej w formie dywidend, do uczestniczyć w zarządzaniu spółką oraz w części majątku pozostałego po jej likwidacji. Przez zarządzanie państwowymi pakietami akcji rozumie się celową działalność uprawnionych organów rządowych i zarządzających w celu wykonywania praw akcjonariusza – Federacji Rosyjskiej.
Należy zauważyć, że JSC są organizacje komercyjne, w związku z czym nie ulega wątpliwości, że każdy właściciel nieruchomości wykorzystywanej w celach gospodarczych liczy przede wszystkim na maksymalizację swoich dochodów z tytułu zarządzania tą nieruchomością. Dochód może być przez niego uzyskiwany zarówno w krótkim okresie, jak i z pewnym opóźnieniem, a także może być rozłożony w czasie.
W tym kontekście możemy przejść od razu do opisu akcji, których spółki akcyjne posiada Federacja Rosyjska, gdyż aby zarządzanie było efektywne, właściciel musi wiedzieć, czym zarządza, tj. jakie aktywa i jakie to są aktywa.
Według stanu na 1 września 2012 r. Federalny rejestr nieruchomości zawiera informacje o 2596 spółki akcyjne aha, którego akcje są własnością federalną. Biorąc pod uwagę fakt, że JSC mają różny status, odzwierciedlający ich niezależność finansową i ekonomiczną, możliwe jest przedstawienie rejestru SA w podziale, jak pokazano w tabeli 1.
Tabela 1. Podział spółek JSC z SBS według statusu, odzwierciedlający ich niezależność finansową i ekonomiczną.
| Stan JSC | Liczba spółek akcyjnych |
|---|---|
| Wiodąca stabilna rozdzielczość FHD | 1798 |
| Wpisany/jest dodawany do Kodeksu karnego VIS | 356 |
| Upadłość (postępowanie upadłościowe) | 197 |
| Nie przewodzi FHD | 77 |
| Likwidacja | 64 |
| Sprywatyzowane | 55 |
| Upadłość (obserwacja) | 18 |
| Emisja akcji nierejestrowana | 15 |
| Upadłość (administracja zewnętrzna) | 11 |
| Reorganizacja | 2 |
| Zlikwidowany | 1 |
| Przeniesiony na własność podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej | 1 |
| Wielka suma | 2595 |
| Wielka suma | 2595 |
Federacja Rosyjska jest specyficznym uczestnikiem procesu zarządzania majątkiem akcyjnym, który wykonuje prawa akcjonariusza określonych spółek akcyjnych zawsze w sposób pośredni, tj. za pośrednictwem odpowiednich federalnych władz wykonawczych lub poprzez przeniesienie udziałów do zarządu powierniczego. Przeanalizujmy SA w zależności od podmiotu wykonującego prawa akcjonariusza w imieniu Federacji Rosyjskiej (tabela 2).
Tabela 2. Analiza spółek akcyjnych z państwowymi papierami wartościowymi w zależności od podmiotu wykonującego uprawnienia akcjonariusza w imieniu Federacji Rosyjskiej.
| Przedmiotem wykonywania praw akcjonariuszy jest Federacja Rosyjska | Liczba spółek akcyjnych |
|---|---|
| Rosimuszczestwo | 2260 |
| Ministerstwo Obrony Rosji | 277 |
| Korporacja Państwowa „Rosyjskie Technologie” | 30 |
| Państwowa Korporacja „Rosatom” | 18 |
| Zarządzanie zaufaniem | 5 |
| Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji | 1 |
| Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji | 1 |
| Bank Centralny Federacji Rosyjskiej | 1 |
| Ministerstwo Transportu Rosji | 1 |
| Rząd Federacji Rosyjskiej | 1 |
| Wielka suma | 2595 |
Głównym celem badań podjętych w tym artykule jest pokazanie, które przedsiębiorstwa są kontrolowane przez państwo. Zarządzać oznacza wpływać na działania kontrolowanego obiektu, aby osiągnąć określony cel.
Na pierwszy rzut oka widać, że nie wszystkie spółki akcyjne z SBS, których akcje posiada Federacja Rosyjska, mogą być tym dotknięte. Przykładowo, jeżeli akcje zostaną przekazane zarządowi trustu, oznacza to, że tymi pakietami akcji zarządza inny podmiot (powiernik), aczkolwiek w interesie państwa. Dodatkowo, jak wynika z Tabeli 1, bazując na opisanych powyżej statusach JSC, wskazane jest wyłączenie z procesu dalszej analizy następujących spółek Skarbu Państwa:
- w stosunku do których prowadzone jest postępowanie upadłościowe – postępowanie upadłościowe i zarządzanie zewnętrzne (208 SA);
- będące w trakcie likwidacji (63 SA) lub w postępowaniu reorganizacyjnym (2 SA);
- pakiety akcji, które w rzeczywistości nie są własnością Federacji Rosyjskiej (na przykład sprywatyzowane (55 JSC), przeniesione do kapitałów docelowych struktur zintegrowanych pionowo (240 JSC), procedury przenoszenia pakietów akcji do kapitałów docelowych pionowo zintegrowanych spółek struktury (119 SA), nie zarejestrowano akcji emisyjnych (15 SA), lub działalność takiego SA została zakończona w związku z likwidacją lub reorganizacją (1 SA), albo SAA została przeniesiona na własność przedmiotu Spółki federacja (1 JSC), ale informacja na ten temat jest na etapie wpisania do federalnego rejestru nieruchomości.
Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 1995 r. nr 208-FZ propozycje akcjonariuszy dotyczące porządku obrad walnego zgromadzenia są akceptowane tylko wtedy, gdy akcjonariusz posiada więcej niż 2% kapitału docelowego JSC. Logiczne wydaje się zatem przejście do analizy spółek akcyjnych pod kątem wielkości posiadanych przez państwo udziałów.
Federacja Rosyjska jest jedynym udziałowcem w 1012 stabilnie działających spółkach, co stanowi 53% ogólnej liczby tego typu organizacji. Dalej w kolejności malejącej udziału federalnego znajdują się spółki z udziałem Federacji Rosyjskiej mniejszym niż 2% – 479 spółek (25%), z pakietem blokującym – 175 spółek (9%) i z pakietem kontrolnym – 76 spółek (4%) (ryc. 1). 
Ryc.1. Analiza spółek akcyjnych w zależności od wielkości udziałów skarbu państwa.
Zatem Federacja Rosyjska posiada pakiety akcji w 1414 stabilnie działających spółkach akcyjnych, których wielkość pozwala jej wpływać na decyzje podejmowane w spółce akcyjnej i uczestniczyć w zarządzaniu spółką akcyjną.
Warto zauważyć, że w 88 spółkach akcyjnych, w których w kapitale zakładowym państwo posiada mniej niż 2% akcji, wprowadzono specjalne uprawnienie („złota akcja”). Korzystanie ze specjalnego uprawnienia („złota akcja”) objawia się tym, że państwo nie ma żadnych praw majątkowych w stosunku do pakietów akcji spółki, natomiast przysługuje mu prawo weta w przypadku, gdy walne zgromadzenie wspólników stwierdzi, że decyzje.
Ustawa federalna nr 178-FZ z dnia 21 grudnia 2001 r. „W sprawie prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego” ustanawia trzy formy korzystania ze specjalnego prawa do udziału w zarządzaniu spółką akcyjną:
- udział przedstawiciela w organizowaniu walnego zgromadzenia akcjonariuszy SA i podejmowaniu decyzji:
- prawo do zgłaszania propozycji dotyczących porządku obrad Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia,
- prawo żądania zwołania nadzwyczajnego walnego zgromadzenia akcjonariuszy;
- prawo weta, gdy walne zgromadzenie akcjonariuszy podejmuje decyzje w sprawie:
- wprowadzanie zmian i uzupełnień do statutu SA;
- reorganizacja SA;
- likwidacja spółki akcyjnej, powołanie komisji likwidacyjnej oraz zatwierdzenie śródrocznych i końcowych bilansów likwidacyjnych;
- zmiana kapitału zakładowego spółki akcyjnej;
- JSC przeprowadza duże transakcje i transakcje, w których istnieje udział;
- udział przedstawiciela w pracach zarządu SA;
- udział przedstawiciela w pracach komisji rewizyjnej JSC.
Uprawnienie szczególne przysługuje w przypadku i od chwili przeniesienia z własności państwowej 75% udziałów SA. Uprawnienia specjalne wprowadzono także w kolejnych 15 stabilnych spółkach akcyjnych z udziałem Federacji Rosyjskiej przekraczającym 2%. Listę rozpatrywanych spółek JSC, w przypadku których w zarządzaniu wykorzystywane są „specjalne uprawnienia”, przedstawiono w podziale branżowym w tabeli 3.
Tabela 3. Podział spółek JSC z SBS, w przypadku których wykorzystywane są „specjalne uprawnienia” do zarządzania, według sektorów gospodarki.
| Przemysł | Liczba spółek akcyjnych |
|---|---|
| Wojskowy kompleks przemysłowy | 45 |
| 22 | |
| 11 | |
| 5 | |
| Transport (powietrzny, wodny, drogowy, kolejowy), transport ładunków | 4 |
| 3 | |
| kompleks paliwowo-energetyczny | 2 |
| 2 | |
| 2 | |
| Metalurgia | 2 |
| 2 | |
| Inne branże | 1 |
| 1 | |
| Świadczenie usług | 1 |
| Wielka suma | 103 |
W dalszej kolejności rozważymy spółki państwowe z wyłączeniem spółek akcyjnych z udziałem państwa mniejszym niż 2%. Na podstawie analizy Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 grudnia 2004 r. Nr 738 „W sprawie zarządzania akcjami będącymi własnością federalną otwartych spółek akcyjnych oraz korzystania ze specjalnego prawa uczestnictwa Federacji Rosyjskiej w zarządzanie otwartymi spółkami akcyjnymi („złote akcje”)” wszystkich spółek akcyjnych, akcje będące własnością Federacji Rosyjskiej można podzielić na trzy grupy:
1. JSC, decyzje w sprawach ustalenia stanowiska akcjonariusza (Federacja Rosyjska), w stosunku do których podejmuje Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem na podstawie wniosków sektorowych federalnych organów wykonawczych (zwanej dalej federalną władzą wykonawczą) .
W tym względzie interesująca jest analiza podziału spółek akcyjnych pomiędzy federalne władze wykonawcze (tabela 4).
Tabela 4. Przypisanie JSC federalnej władzy wykonawczej.
| Federalny organ wykonawczy | Liczba spółek akcyjnych | Udział spółki akcyjnej stojącej za każdym federalnym organem wykonawczym w sumie,% |
|---|---|---|
| 258 | 18% | |
| 248 | 18% | |
| 157 | 11% | |
| Federalna Agencja Drogowa | 141 | 10% |
| 106 | 7% | |
| Federalna Agencja Prasy i Komunikacji Masowej | 89 | 6% |
| Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej | 67 | 5% |
| Federalna Agencja Transportu Lotniczego | 30 | 2% |
| Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej | 29 | 2% |
| 29 | 2% | |
| Federalna Agencja Transportu Morskiego i Rzecznego | 28 | 2% |
| 26 | 2% | |
| Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej | 24 | 2% |
| 22 | 2% | |
| Federalna Agencja Rybołówstwa | 19 | 1% |
| 18 | 1% | |
| Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej | 12 | 1% |
| Federalna Agencja Transportu Kolejowego | 12 | 1% |
| Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem Państwowym | 11 | 1% |
| Inne federalne władze wykonawcze (każda z federalnych władz wykonawczych jest „przypisana” do mniej niż 10 spółek akcyjnych) | 88 | 6% |
| Wielka suma | 1414 | 100% |
Zatem na podstawie danych zawartych w tabeli możemy to stwierdzić największa liczba Stabilnie działające spółki akcyjne podlegają jurysdykcji Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Energii Federacji Rosyjskiej oraz Federalnej Agencji Drogowej.
2. Spółki JSC umieszczone na liście specjalnej zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 91-r (zwanej dalej listą specjalną) to największe organizacje o znaczeniu systemowym, monopoliści, kluczowe decyzje zarządcze na które zostały wydane przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Analizę JSC znajdujących się na specjalnej liście przedstawiono w tabeli 5.
Tabela 5. Analiza JSC znajdujących się na specjalnej liście.
| Federalny organ wykonawczy | Wielka suma | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | od 50% do 100% | od 25% do 50% | od 2% do 25% | ||
| Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej | 16 | 1 | - | 1 | 18 |
| Federalna Agencja Kosmiczna | 9 | 2 | 1 | - | 12 |
| 4 | 2 | 2 | 1 | 9 | |
| Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej | 3 | 4 | 1 | 1 | 9 |
| Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej | 3 | 1 | - | - | 4 |
| Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej | 2 | 2 | - | - | 4 |
| Ministerstwo Komunikacji i komunikacja masowa Federacja Rosyjska | - | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 1 | - | - | - | 1 | |
| - | - | 1 | - | 1 | |
| Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej | - | 1 | - | - | 1 |
| Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia | 1 | - | - | - | 1 |
| Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej | 1 | - | - | - | 1 |
| Federalna Służba Regulacji Rynku Alkoholu | 1 | - | - | - | 1 |
| Wielka suma | 41 | 14 | 6 | 4 | 65 |
3. SA, prawa akcjonariuszy w imieniu Federacji Rosyjskiej, w stosunku do których wykonują podmioty określone w Tabeli 2.
Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 4 sierpnia 2004 r. nr 1009 „W sprawie zatwierdzenia listy przedsiębiorstw strategicznych i strategicznych spółek akcyjnych” JSC znajdujące się na tej liście (zwane dalej strategicznymi JSC) mogą zostać uwzględnione w prognozowanym planie (programie) prywatyzacji majątku federalnego dopiero po podjęciu przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej decyzji o wykluczeniu spółek z listy strategicznych lub zmniejszeniu stopnia udziału Federacji Rosyjskiej w zarządzaniu strategicznymi spółki akcyjne. Istnieje zatem pewna lista spółek akcyjnych, w stosunku do których decyzje o prywatyzacji państwowych pakietów akcji podejmuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Analizę takich spółek akcyjnych przedstawiono w tabeli 6.
Tabela 6. Analiza strategicznych spółek akcyjnych.
| Federalny organ wykonawczy | Liczba spółek akcyjnych odpowiadająca wielkości państwowego pakietu akcji | Wielka suma | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | od 50% do 100% | od 25% do 50% | od 2% do 25% | ||
| Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej | 16 | 1 | 17 | ||
| Federalna Agencja Kosmiczna | 8 | 2 | 1 | 11 | |
| Ministerstwo Energii Federacji Rosyjskiej | 3 | 4 | 1 | 1 | 9 |
| Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej | 2 | 2 | 4 | ||
| Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej | 2 | 2 | 4 | ||
| Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej | 2 | 2 | |||
| Agencja Rezerwy Rządu Federalnego | 1 | 1 | |||
| Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia | 1 | 1 | |||
| Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej | 1 | 1 | |||
| Dyrekcja Główna specjalne programy Prezydent Federacji Rosyjskiej (agencja federalna) | 1 | 1 | |||
| Ministerstwo Łączności i Komunikacji Masowej Federacji Rosyjskiej | 1 | 1 | |||
| Wielka suma | 36 | 11 | 4 | 1 | 52 |
W dalszej kolejności warto rozważyć kwestię rozmieszczenia terytorialnego spółek Skarbu Państwa. Warto zauważyć, że geografia lokalizacji JSC na terytorium Federacji Rosyjskiej jest bardzo szeroka: w każdym z podmiotów Federacji Rosyjskiej działa co najmniej 1 spółka. Pod względem koncentracji liczby organizacji na obszarze podmiotu wiodącą pozycję zajmuje Moskwa. Na jego terenie działa 289 spółek akcyjnych (w tym 28 strategicznych), co stanowi 21% ogólnej liczby spółek akcyjnych. Następne pod względem liczby spółek akcyjnych zlokalizowanych na ich terytorium są obwód moskiewski, Region Krasnodarski i Petersburgu. Więcej szczegółowe informacje rozkład terytorialny JSC przedstawia tabela 7, przy czym tabela ta nie zawiera informacji o spółkach państwowych zlokalizowanych za granicą (spółek takich jest 8, co stanowi 0,6% ogólnej liczby JSC).
Tabela 7. Rozkład terytorialny spółek akcyjnych.
| Nazwa regionu Federacji Rosyjskiej | Liczba spółek akcyjnych | Udział spółek akcyjnych w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej w sumie,% |
|---|---|---|
| Moskwa | 293 | 21% |
| Region moskiewski | 92 | 7% |
| Region Krasnodarski | 79 | 6% |
| Sankt Petersburg | 73 | 5% |
| Obwód Swierdłowska | 53 | 4% |
| Obwód nowosybirski | 37 | 3% |
| Obwód rostowski | 34 | 2% |
| Obwód Krasnojarski | 29 | 2% |
| Region Tuły | 25 | 2% |
| Obwód Saratowski | 25 | 2% |
| Obwód Chabarowski | 23 | 2% |
| Obwód Czelabińska | 23 | 2% |
| Region Jarosławia | 19 | 1,3% |
| Region Woroneża | 19 | 1,3% |
| Kraj Nadmorski | 19 | 1,3% |
| Region Samary | 19 | 1,3% |
| Region Twerski | 18 | 1,3% |
| Region Iwanowo | 18 | 1,3% |
| Obwód smoleński | 18 | 1,3% |
| Region Permu | 18 | 1,3% |
| Region Kemerowo | 17 | 1,2% |
| Obwód Stawropolski | 16 | 1,1% |
| Obwód Niżny Nowogród | 16 | 1,1% |
| Obwód Archangielska | 15 | 1,1% |
| Region Ałtaj | 15 | 1,1% |
| Inne podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej (w każdym podmiocie jest mniej niż 15 spółek akcyjnych) | 393 | 27,8% |
| Wielka suma | 1406 | 100% |
Zdaniem autora jednym z głównych aspektów analizy jest koncepcja, w jakich sektorach gospodarki działają spółki akcyjne z udziałem państwa (rys. 2). Spośród wszystkich stabilnie działających spółek państwowych, w kapitale zakładowym, w którym Federacja Rosyjska posiada więcej niż 2% akcji, większość organizacji należy do branży rolniczej (14% ogólnej liczby spółek akcyjnych, z czego 1 spółka akcyjna znajduje się na specjalnej liście). W branży budowlanej (drogowej, mieszkaniowej, przemysłowej) działa 127 spółek akcyjnych (9% ogólnej liczby spółek akcyjnych), z czego 1 spółka akcyjna znajduje się na specjalnej liście. Kompleks paliwowo-energetyczny stanowi 7% ogółu spółek akcyjnych, z czego 9 znajduje się na specjalnej liście. Kompleks wojskowo-przemysłowy stanowi 5% ogólnej liczby spółek akcyjnych, jednocześnie 21 z tych spółek znajduje się na specjalnej liście. 
Ryc.2. Analiza branży JSC.
W tabeli 8 przedstawiono zestawienie spółek akcyjnych ze względu na ich lokalizację na terytorium okręgi federalne w kontekście największych branż (liczba spółek akcyjnych, w których działa ponad 50%).
Tabela 8. Rozmieszczenie spółek akcyjnych ze względu na branżę i lokalizację na terenie okręgów federalnych.
| Przemysł | Liczba spółek akcyjnych zlokalizowanych na terytorium danego podmiotu okręg federalny | Wielka suma | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Dalekowschodni Okręg Federalny | Okręg Federalny Wołgi | Północno-Zachodni Okręg Federalny | Okręg Federalny Północnego Kaukazu | Syberyjski Okręg Federalny | Uralski Okręg Federalny | Centralny Okręg Federalny | Południowy Okręg Federalny | Własność zagraniczna | ||
| Rolnictwo | 8 | 34 | 11 | 14 | 30 | 4 | 57 | 38 | - | 196 |
| Budownictwo (drogowe, mieszkaniowe, przemysłowe) i remontowe | 8 | 9 | 12 | 6 | 14 | 14 | 55 | 9 | - | 127 |
| kompleks paliwowo-energetyczny | 6 | 4 | 10 | 6 | 8 | 11 | 35 | 23 | 3 | 106 |
| Świadczenie usług | 5 | 14 | 11 | 5 | 12 | 7 | 33 | 13 | 100 | |
| Inne branże | 3 | 11 | 4 | 1 | 16 | 2 | 48 | 10 | 2 | 97 |
| Działalność poligraficzna i świadczenie usług w tym zakresie | 6 | 8 | 13 | 3 | 4 | 8 | 46 | 3 | - | 91 |
| Wszelkiego rodzaju inżynieria mechaniczna i obróbka metali | 1 | 12 | 18 | 3 | 5 | 10 | 38 | 2 | 1 | 90 |
| Utrzymanie dróg | 18 | 11 | 7 | 4 | 11 | 2 | 24 | 10 | - | 87 |
| 21 | 9 | 13 | 3 | 6 | 6 | 14 | 10 | 2 | 84 | |
| Wojskowy kompleks przemysłowy | 1 | 10 | 12 | - | 9 | 5 | 37 | - | - | 74 |
| Nauka i usługi naukowe, prace badawczo-rozwojowe | 5 | 7 | 6 | 1 | 6 | 3 | 41 | 2 | - | 71 |
| Przemysł chemiczny i petrochemiczny | 1 | 6 | 5 | - | 4 | 5 | 26 | 4 | - | 51 |
| 14 | 17 | 32 | 7 | 22 | 29 | 103 | 16 | - | 240 | |
| Wielka suma | 97 | 152 | 154 | 53 | 147 | 106 | 557 | 140 | 8 | 1414 |
Zgodnie z art. 14 ustawy federalnej z dnia 21 listopada 1996 r. nr 129-FZ „O rachunkowości” za pierwszy rok sprawozdawczy dla nowo utworzonych organizacji uważa się okres od daty ich rejestracji państwowej do 31 grudnia roku odpowiedniego, a dla organizacji utworzonych po 1 października – do 31 grudnia przyszły rok. Tym samym, aby przejść do opisu wyników działalności finansowo-gospodarczej spółek Skarbu Państwa na podstawie wyników roku 2011, należy wyłączyć z rozpatrywanej listy spółki jawne powstałe po 1 października 2011 roku i posiadające uprawnienia nieskładania raportów rocznych za wskazany okres. Informacje o spółkach państwowych w zależności od wielkości całkowitych przychodów uzyskanych przez organizacje na podstawie wyników IV kwartału 2011 roku przedstawia tabela 9.
Tabela 9. Podział spółek akcyjnych w zależności od wielkości całkowitych przychodów uzyskiwanych przez organizacje na podstawie wyników IV kwartału 2011 roku.
Można zauważyć, że jedynie 6% przedsiębiorstw państwowych osiągnęło na koniec 2011 roku przychody przekraczające 1 miliard rubli, a 46% z nich znajduje się na specjalnej liście. Przychody na koniec 2011 roku dla 38% ogólnej liczby spółek akcyjnych mieszczą się w przedziale 10 milionów rubli. do 1 miliarda rubli Ponad 50% spółek akcyjnych osiągnęło na koniec 2011 roku przychody mniejsze niż 10 milionów rubli. (jednocześnie dla większości tych firm roczne przychody nie przekraczały 1 miliona rubli). Bardziej wyraźnie, największe spółki JSC, oparte na przychodach uzyskanych na koniec 2011 roku w wysokości ponad 100 milionów rubli, przedstawiono w tabeli 10 według branż.
Tabela 10. Podział spółek akcyjnych, które na koniec 2011 roku osiągnęły przychody przekraczające 100 mln rubli. według sektora gospodarczego./div>
| Przemysł | Liczba spółek akcyjnych |
|---|---|
| Wojskowy kompleks przemysłowy | 36 |
| Transport (powietrzny, wodny, drogowy, kolejowy), transport ładunków | 27 |
| kompleks paliwowo-energetyczny | 26 |
| Budownictwo (drogowe, mieszkaniowe, przemysłowe) i remontowe | 24 |
| Wszelkiego rodzaju inżynieria mechaniczna i obróbka metali | 21 |
| Utrzymanie dróg | 19 |
| Działalność poligraficzna i świadczenie usług w tym zakresie | 16 |
| Przemysł chemiczny i petrochemiczny | 12 |
| Inne branże | 11 |
| Sektor finansowy i kredytowy, doradztwo, zarządzanie | 11 |
| Nauka i usługi naukowe, prace badawczo-rozwojowe | 11 |
| Geologia i eksploracja podłoża, usługi geodezyjne i hydrometeorologiczne | 8 |
| Przemysł lekki, spożywczy, meblarski | 7 |
| Usługi informatyczne, komunikacyjne, informacyjne i obliczeniowe | 6 |
| Świadczenie usług | 5 |
| Rolnictwo | 5 |
| Metalurgia | 5 |
| Kultura, sztuka, architektura, kinematografia | 3 |
| Handel, logistyka i sprzedaż | 2 |
| Przemysł wydobywczy | 1 |
| Leśnictwo, przetwórstwo drewna oraz przemysł celulozowo-papierniczy | 1 |
| Przemysł materiały budowlane | 1 |
| Wielka suma | 258 |
Informacje o spółkach państwowych w zależności od wielkości zysku netto uzyskanego przez organizacje na podstawie wyników IV kwartału 2011 roku przedstawia tabela 11.
Tabela 11. Podział spółek akcyjnych w zależności od wielkości zysku netto osiąganego przez organizacje na podstawie wyników IV kwartału 2011 roku.
| Wielkość zysku netto osiągniętego na koniec 2011 roku | Liczba spółek akcyjnych odpowiadająca wielkości państwowego pakietu akcji | Wielka suma | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 100% | od 50% do 100% | od 25% do 50% | od 2% do 25% | ||
| ponad 500 milionów rubli. | 11 | 9 | 4 | 6 | 30 |
| od 10 milionów rubli do 500 milionów rubli | 38 | 7 | 31 | 20 | 96 |
| od 500 tysięcy rubli. do 1 miliona rubli | 38 | 1 | 6 | 3 | 48 |
| od 100 tysięcy rubli. do 500 tysięcy rubli. | 91 | 1 | 3 | 3 | 98 |
| od 1 miliona rub. do 10 milionów rubli | 107 | 1 | 16 | 11 | 135 |
| mniej niż 100 tysięcy rubli. | 456 | 39 | 77 | 88 | 660 |
| zmiana patologiczna | 224 | 18 | 38 | 20 | 300 |
| Wielka suma | 965 | 76 | 175 | 151 | 1367 |
Jak widać z tabeli 11, 78% rozpatrywanych JSC na koniec 2011 r. uzyskało dodatnią kwotę zysku netto, podczas gdy znaczną część zysku netto na koniec 2011 r. (ponad 10 mln rubli) osiągnęły 9% przedsiębiorstw państwowych. Na koniec 2011 roku większość spółek akcyjnych (48% ogółu) uzyskała zysk netto w wysokości poniżej 100 tysięcy rubli.
Na podstawie wyników bardziej szczegółowej analizy największych spółek akcyjnych o przychodach przekraczających 100 mln rubli można zauważyć, że jedynie 11% tych spółek akcyjnych uzyskało zysk netto przekraczający 500 mln rubli przy koniec 2011 roku. Większość tych spółek akcyjnych (31%) osiągnęła na koniec 2011 roku zysk netto w wysokości 10 mln rubli. do 500 milionów rubli Również 18% największych spółek akcyjnych poniosło na koniec 2011 roku stratę.
Jednym ze wskaźników efektywności działalności finansowo-gospodarczej spółki akcyjnej jest marża zysku netto. Oceniając ten wskaźnik, można zauważyć, że do Federacji Rosyjskiej należy zaledwie 60 spółek, których rentowność pod względem wypracowanego zysku netto na koniec 2011 roku jest wysoka (ponad 25%). Jednocześnie działalność 22% spółek akcyjnych jest nierentowna. Analizę efektywności działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstw państwowych pod kątem rentowności przedstawiono w podziale na branże w Tabeli 12.
Tabela 12. Rozkład JSC według wskaźnika rentowności na podstawie zysku netto uzyskanego przez organizacje na podstawie wyników IV kwartału 2011 roku.
| Przemysł | Liczba spółek akcyjnych o odpowiedniej wielkości rentowności pod względem zysku netto | Wielka suma | Procent rentownych spółek z ogólnej liczby spółek akcyjnych | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Wysoka rentowność (ponad 25%) | Ekonomiczne (15%-25%) | Niskie dochody (poniżej 5%) | Nierentowny | |||
| Rolnictwo | 22 | 6 | 123 | 41 | 192 | 79% |
| Budownictwo (drogowe, mieszkaniowe, przemysłowe) i remontowe | 5 | 4 | 90 | 24 | 123 | 80% |
| kompleks paliwowo-energetyczny | 6 | 1 | 79 | 20 | 106 | 81% |
| Świadczenie usług | 3 | 83 | 12 | 98 | 88% | |
| Inne branże | 4 | 4 | 66 | 23 | 97 | 76% |
| Działalność poligraficzna i świadczenie usług w tym zakresie | 3 | 1 | 69 | 18 | 91 | 80% |
| Wszelkiego rodzaju inżynieria mechaniczna i obróbka metali | 3 | - | 68 | 16 | 87 | 82% |
| Transport (powietrzny, wodny, drogowy, kolejowy), transport ładunków | 4 | - | 47 | 30 | 81 | 63% |
| Utrzymanie dróg | - | 1 | 52 | 25 | 78 | 68% |
| Wojskowy kompleks przemysłowy | 4 | 2 | 52 | 13 | 71 | 82% |
| Nauka i usługi naukowe, prace badawczo-rozwojowe | - | - | 46 | 15 | 61 | 75% |
| Przemysł chemiczny i petrochemiczny | 1 | - | 36 | 13 | 50 | 74% |
| Pozostałe branże (liczba spółek akcyjnych, w których działa mniej niż 50) | 8 | 4 | 170 | 50 | 232 | średnia rentowność: 79% |
| Wielka suma | 60 | 26 | 981 | 300 | 1367 | 78% |
Analizując dane tabelaryczne można zauważyć, że w największych sektorach gospodarki pod względem liczby przedsiębiorstw państwowych (kompleks paliwowo-energetyczny, budownictwo, rolnictwo, świadczenie usług, kompleks wojskowo-przemysłowy itp.) większość (ponad 60% ogólnej liczby spółek akcyjnych w branży) spółek jest rentowna.
Podsumowując, pragnę zauważyć, że państwo jest obecnie głównym właścicielem udziałów w spółkach akcyjnych, co wymaga stworzenia optymalnego systemu zarządzania udziałami federalnymi, znalezienia sposobów na zwiększenie dochodów budżetu federalnego i zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej spółek spółki z udziałem państwa w rosyjskiej gospodarce.
Literatura
- Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. nr 145-FZ (aktualna wersja). Adres URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/.
- Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej Część 1 z 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ (wydanie aktualne). Adres URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/.
- Ustawa federalna z dnia 26 grudnia 1995 r. nr 208-FZ „O spółkach akcyjnych” (aktualna wersja). Adres URL: http://www.consultant.ru/popular/stockcomp/.
- Ustawa federalna z dnia 21 grudnia 2001 r. Nr 178-FZ „W sprawie prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego” (aktualna wersja). Adres URL: http://www.rg.ru/2002/01/26/private-dok.html.
- Ustawa federalna z dnia 21 listopada 1996 r. nr 129-FZ „O rachunkowości” (aktualna wersja). Adres URL: http://www.consultant.ru/popular/buch/.
- Ustawa federalna z dnia 26 października 2002 r. Nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłości)” (aktualna wersja). Adres URL: http://www.consultant.ru/popular/bankrupt/.
- Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 4 sierpnia 2004 r. Nr 1009 „W sprawie zatwierdzenia listy przedsiębiorstw strategicznych i strategicznych spółek akcyjnych” (wersja aktualna). Adres URL: http://base.garant.ru/187281/.
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 grudnia 2004 r. Nr 738 „W sprawie zarządzania akcjami będącymi własnością federalną otwartych spółek akcyjnych oraz korzystania ze specjalnego prawa do udziału Federacji Rosyjskiej w zarządzaniu otwartymi spółkami akcyjnymi spółki akcyjne („złote akcje”)” (wersja aktualna). Adres URL: http://www.referent.ru/1/185211.
- Zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 91-r (wersja aktualna). Adres URL: http://poisk-zakona.ru/131171.html.
- Oficjalna strona internetowa Agencja federalna w sprawie zarządzania majątkiem państwowym. Adres URL: http://www.rosim.ru.
Ogólnie rzecz biorąc, istnieje sześć opcji tworzenia kapitału docelowego Banku Centralnego:
opcja: 100% kapitału banku jest własnością państwa (na przykład w Wielkiej Brytanii, Danii, Rosji, Francji, Niemczech itp.).
opcja: 43% kapitału banku należy do osób prywatnych, a 57% do kantonu (w Szwajcarii).
opcja: 100% kapitału banku jest własnością banków i firm ubezpieczeniowych (we Włoszech).
opcja: 100% kapitału banku jest własnością banków federalnych – członków Systemu Rezerwy Federalnej (w USA).
opcja: 55% kapitału banku jest własnością państwa, a 45% osób prywatnych (w Japonii).
opcja: 50% kapitału banku jest własnością federacji, a 50% jest własnością osób fizycznych i prawnych będących rezydentami (za zgodą Ministerstwa Finansów).
Więcej na temat 1. Udział państwa w kapitale Banku Centralnego:
- Powołanie szefa Centralnego Banku Państwa
- Prawo państwa do ingerencji w politykę pieniężną Banku Centralnego
- 11.2. Cele i kierunki polityki pieniężnej państwa. Rola Banku Centralnego w jego realizacji
- Zadania i cele banku centralnego. Funkcje banku centralnego
- 18. Polityka pieniężna państwa: istota, cele, narzędzia, rezultaty. Wymagana norma rezerwy. Rola stóp procentowych Banku Centralnego. Operacje otwartego rynku.
Państwowe przedsiębiorstwo akcyjne ma swoje korzenie w powstaniu pierwszej spółki akcyjnej. W 1555 r Pierwszą spółkę akcyjną zorganizowali przywódcy londyńscy. Do ważnych funkcji tego społeczeństwa należało zawieranie wzajemnie korzystnych umów handlowych i prowadzenie zagranicznej działalności gospodarczej pomiędzy Anglią a Rosją. Pod rządami Piotra 1 w 1757 r. Zorganizowano pierwszą rosyjską spółkę akcyjną, zorganizowaną kosztem udziałów kapitałowych swoich inwestorów.
Do chwili obecnej istota tworzenia takiego społeczeństwa pozostała taka sama. Pracę spółek akcyjnych reguluje Ustawa o spółkach akcyjnych, która jasno rozdziela funkcje uczestników spółki: organów wykonawczych, walnego zgromadzenia i zarządu. Spółki dzielą się na zamknięte i zamknięte, których cechą charakterystyczną jest otwartość lub bliskość w sprzedaży udziałów i informowaniu o działalności przedsiębiorstwa masowemu lub ograniczonemu kręgowi osób. Zgodnie z nowelizacją ustawy z 2014 r. Otwarte Spółki Akcyjne nazywane są Publicznymi Spółkami Akcyjnymi, natomiast Zamknięte Spółki Akcyjne nazywane są Niepublicznymi Spółkami Akcyjnymi.
Co to jest państwowe przedsiębiorstwo akcyjne
Jest to organizacja, firma, stowarzyszenie, spółka, która wykorzystuje państwo i jego akcjonariuszy w swojej działalności mającej na celu osiągnięcie zysku. Osobliwość takiego przedsiębiorstwa jest to, że ta organizacyjna - forma prawna należy do Państwa i menadżerów wybranych przez agencje rządowe. W naszym przypadku takie przedsiębiorstwo możemy nazwać spółką akcyjną z udziałem państwa.
Bardzo często w życiu codziennym można usłyszeć o przedsiębiorstwach państwa unitarnego, co obejmuje ta koncepcja? Słowo jednolity oznacza własność używaną bez własności. Oznacza to, że przedsiębiorstwa całkowicie jednolite prowadzą taką samą działalność jak inne, lecz nie korzystają z własnego majątku, za który odpowiedzialność spoczywa na wszystkich uczestnikach przedsiębiorstwa. Istnieją również typy przedsiębiorstw jednolitych: przedsiębiorstwa komunalne, przedsiębiorstwa państwowe, przedsiębiorstwa stanu federalnego. Jednocześnie uważa się, że przedsiębiorstwa unitarne są mniej dostępne do analizy publicznej niż spółki akcyjne, ponieważ działalność tych ostatnich jest jasno uregulowana.
Cechy przedsiębiorstwa państwowego
Takie przedsiębiorstwa mają swoje własne pozytywne aspekty i wady. Ważną pozytywną cechą jest to, że państwo sponsoruje ich działalność, co daje znaczną przewagę nad prywatnymi firmami wykonującymi podobną pracę lub dokonującymi tej samej transakcji. Ta zaleta pozwala na wykonanie dużej, ponieważ cieszy się dużym zaufaniem i oceną przed klientem. A także takie przedsiębiorstwa mają możliwość uzyskania dużych pożyczek, opierając się na patronacie głównego sponsora - państwa. Z tego wszystkiego można wyciągnąć wniosek, że takie przedsiębiorstwa realizują największe zamówienia i prace, a nie ma sensu, aby mali przedsiębiorcy konkurowali z takimi gigantami jak Państwowe Spółki Akcyjne. Te ostatnie zajmują duże terytorium, jeśli jest to warsztat lub produkcja, mają dużą liczbę personelu, przedsiębiorstwa te mają pełne prawo nazywać się przedsiębiorstwami superdużymi.
Ale nawet tacy, można powiedzieć, monopoliści mają swoje wady:
Po pierwsze, w związku z brakiem możliwości podziału kapitału docelowego pomiędzy uczestnikami przedsiębiorstwa, nie ma możliwości dopływu nowych przepływów pieniężnych i inwestycji w celu stałego zapewnienia zdolności do wytwarzania bieżących produktów. Zatem w przypadku kryzysu takie przedsiębiorstwa otrzymują mniej środków na utrzymanie normalnej i pomyślnej działalności. Stąd możliwe konsekwencje– spadek konkurencyjności, spadek produktywności, redukcja zatrudnienia itp. I nie powinniśmy zapominać, że czasami tak duzi pracodawcy zapewniają żywotność małym miastom, a w przypadku zmniejszenia wolumenu pracy przedsiębiorstwa prowadzą wzdłuż łańcucha do innych konsekwencji kryzysowych, które mogą rozprzestrzenić się na duże terytoria, bezrobocie itp. .
Po drugie, nie należy zapominać o celach organów wykonawczych w danym przedsiębiorstwie, ich celach wobec właścicieli majątku przedsiębiorstwa. Oczywiście głównym celem właścicieli jest osiągnięcie zysku, uzyskanie większych korzyści z finansowania i zapewnienie prawa do korzystania z nieruchomości właściciela. Jednocześnie celem zatrudnianych pracowników i społeczeństwa roboczego tego przedsiębiorstwa jest po prostu wykonywanie swojej pracy bez podwyższonych standardów i aspiracji, uzyskanie wynagrodzenie, decyzja kwestie społeczne i zadań, a także uzyskania gwarancji od pracodawcy. Wszystkie te czynniki są sprzeczne z dwoma znaczącymi siłami: właścicielem i ludźmi pracującymi ważne zadanie w takim przypadku konieczne jest podjęcie działań w celu skutecznej motywacji, co pomoże również w zwiększeniu majątku dla prawdziwego „właściciela”. I oczywiście można tego dokonać przy pomocy silnych przywódców, posiadających doskonałe zdolności organizacyjne i jasno ustrukturyzowany model systemu administracyjno-dowódczego.
Które przedsiębiorstwo państwowe jest bardziej efektywne?
Nie należy jednak zapominać, że wszystkie opisane niedociągnięcia mogą natychmiast zniknąć w procesie prywatyzacji przedsiębiorstwa jednolitego i przekształcenia w przedsiębiorstwo akcyjne. Przecież przedsiębiorstwa akcyjne mają znacznie szersze możliwości, ponieważ właścicielami kapitału są akcjonariusze, a zatem zarządzanie taką spółką jest znacznie łatwiejsze, ponieważ istnieje wyraźna motywacja do osiągnięcia celu, a spodziewany kryzys ma znacznie mniejszy wpływ na działalność takiej firmy. Co więcej, takie przedsiębiorstwo akcyjne może być w 100% kontrolowane przez państwo, a może w 51% z pakietem kontrolnym.
Przyjrzyjmy się pierwszej opcji spółki akcyjnej. Takim przedsiębiorstwem nie może zarządzać akcjonariusz, a jedynie instruować, nastawiać się na wyniki, oceniać i kontrolować. Efektywność przedsiębiorstwa ze 100% udziałem państwa będzie oceniana dopiero na podstawie sukcesów kadry kierowniczej przedsiębiorstwa. Ale i tutaj istnieje duże ryzyko; nie można zagwarantować dokładnego sukcesu.
Zupełnie inaczej wygląda sytuacja w przypadku państwowych spółek akcyjnych z pakietem kontrolnym. Przedsiębiorstwo takie można nazwać spółką akcyjną typu mieszanego. I w tym przypadku wiele problemów opisanych wcześniej zostało rozwiązanych. Nawet biorąc pod uwagę problem inwestycyjny, teraz został on sam rozwiązany, inwestorzy krajowi i zagraniczni mogą z łatwością uzupełnić istniejący kapitał. Automatycznie rozwiązuje się także problem kontroli państwa i zarządzania działalnością menedżerów, w tym przypadku nie ma ryzyka powodzenia, teraz wszystko zależy od obu stron przedsiębiorstwa. Teraz mąż stanu może nie tylko kontrolować pracę przedsiębiorstwa, ale także prognozować, oceniać działalność firmy, opracowywać strategię i politykę zarządzania oraz podstawowe zasady pracy, teraz polityk pełnoprawny członek zarządu spółki akcyjnej.
Reasumując tematykę państwowych spółek akcyjnych, należy przyjrzeć się ich roli w gospodarce kraju. Jednym z najważniejszych obszarów tych przedsiębiorstw z globalnego punktu widzenia jest zarządzanie ryzykiem, wzmacnianie monitorowania i poszerzanie form kontroli nad zarządzaniem i efektywnym wykorzystaniem majątku federalnego, a także osiąganie założonych celów i zadań zarządczych. Można to osiągnąć za pomocą następujących środków:
- budowanie map ryzyka, tj. wprowadzenie automatycznych ról, wprowadzenie zasady kluczowych procesów,
- kontrola zewnętrzna – przejrzysty mechanizm organów kontrolnych audytorów i audytorów,
- systemy planowania długoterminowego,
- systemy kontroli wewnętrznej - tworzenie jasnych zasad kontroli, a także koordynacja pomiędzy organami kontrolnymi.
Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważne wydarzenia United Traders - zapisz się do naszego
